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《新时代新闻》合肥4月23日电（记者 邰蔚 图/刘炜鑫）记者从安徽省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，近年来，安徽省信访系统深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，一手抓信访突出问题解决、一手抓信访工作机制创新，着力推进信访制度改革，为维护群众合法权益、社会和谐稳定作出了积极贡献。一是诉求渠道畅通。建立健全党政领导信访工作联系点制度，省委书记李锦斌、省长李国英等省领导示范引领，到联系点调研接访、驻村走访、指导工作。党的十九大以来，省市县三级党政领导4万余人次，接访群众5万余批16万余人次，解决信访问题4万余件，真正让群众“访到想访的人，说出该说的话，办成该办的事”，群众满意度逐年提升。国家信访局与该省联合成立人工智能技术国家信访局（安徽）实验室，信访信息化智能化广泛应用，群众通过网络反映诉求更加便捷，2019年全省网上信访占比高达79.1%，居全国第一。二是问题化解到位。2018年，省委组织开展信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动并建立长效机制，2019年，又在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展信访工作突出问题专项整治，有力推动化解了一大批涉及群众切身利益的信访突出问题。国家信访局及省政府信访局交办的重点信访事项化解率高达98%，群众重复访越级访逐年下降。三是法治建设规范。坚持把尊法、学法、守法、用法贯彻信访工作全过程。修订《安徽省信访条例》并获评“2019年安徽省十大法治事件”。34个省直单位和所有市县全面开展依法分类处理信访诉求工作，2019年全年分类处理信访诉求1.7万件。在全国率先建立信访事项听证评议机制，“安徽省创新完善信访听证工作机制”获评第二届全国“法治信访进步奖”，2019年开展信访听证4214件次、评议1334件次。
据安徽省政府信访局党组成员、副局长王祥荣介绍，今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，也是统筹推进疫情防控和经济社会发展的大战大考之年，为进一步深化信访制度改革，改进工作作风，走好新时代党的群众路线，省委、省政府决定，在全省开展“四下基层”、 “四最”试点工作，为做好统筹疫情防控和经济社会发展工作提供有力信访服务保障。
开展信访工作“四下基层”
“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”是习近平总书记在宁德工作期间亲自倡导和亲身实践的工作机制，蕴含着不忘初心的为民情怀、情同鱼水的群众观点、求真务实的科学态度和时不我待的责任担当，是党委政府密切联系群众、改善党群干群关系的重要途径，是化解矛盾、促进和谐的有效办法，是来自于实践，又指导实践的创新举措，是做好新时代信访工作的宝贵财富。
去年12月份，省委常委会会议强调：坚持以人民为中心的发展思想，深化信访制度改革，传承弘扬“四下基层”，推进治理体系和治理能力现代化。省委经济工作会议强调：深化五级书记带头大走访等制度，深入基层一线调研，问计问需于民。
开展 “四下基层”的目的，就是推动全省上下不忘初心、牢记使命，不断改进工作作风，扛起责任、深入基层，让问题在一线发现、工作在一线部署、矛盾在一线解决，使之成为科学民主决策的重要保证，畅通民意诉求的便捷渠道，服务基层群众的有效抓手。为了取得实实在在的效果，我们对工作措施进行细化实化，以确保“四下基层”在安徽落地生根，常态长效。
在信访接待下基层方面，要求市级党政领导每季度、县级党政领导每月、乡镇（街道）党政领导每周，至少抽出1天开展公开接访约访；对典型性、代表性信访事项，实行领导干部带案下访；对“群众不满意、办结不息访”的，实行主动上门回访，做好政策解读、帮扶救助等工作。
在现场办公下基层方面，要求落实省3个月、市2个月、县1个月的信访社情分析会制度，压实党委政府信访工作责任；要求市级领导每季度、县级领导每月至少安排1次到基层现场办公，聚焦中央及省委、省政府出台的疫情防控、复工复产等涉及民生领域的政策措施，特事特办，急事急办，及时调度、主动化解。
在调查研究下基层方面，要求各级党政领导选择问题多、困难大、矛盾集中的农村、社区、企业等单位作为联系点，每年至少2次实地督导，帮助解决实际问题；要求各级领导干部采取“四不两直”方式，开展跟班式、嵌入式、蹲点式、“三同”式调研信访突出问题，听真话、察实情、想实招、办实事。
在宣传党的方针政策下基层方面，要求领导干部结合“三个以案”警示教育、“四送一服”、脱贫攻坚问题整改等工作，紧扣基层群众普遍关心的热点难点问题，带头开展政策宣讲；要求相关部门开展法律、政策、信息、咨询等活动，做好宣传群众、教育群众、引导群众、服务群众工作；要求信访部门以各级来访接待场所为阵地开展宣传，让党的方针政策家喻户晓、人人皆知。
开展信访工作“四最”试点
习近平总书记强调指出，深化“最多跑一次”改革，为人民群众带来更好的政务服务体验。省委十届十次全会要求：推进“走基层、转作风、解难题”常态化。巩固拓展“深督导、重化解、促落实”专项行动成果，完善省域联动长效机制。近年来，全省各地各部门高度重视信访工作，千方百计为群众排忧解难，解决了一大批群众的烦心事操心事揪心事，信访公信力、群众满意度逐年提升。但与党和政府的要求，与人民群众的期盼，与“最多访一次”的目标相比还有较大差距，有时还存在着办事效率不够高、办理质量不够好、工作作风不够实、群众不认同不满意等问题。
对标对表党中央决策部署，省委省政府要求全省上下“深入开展信访突出问题专项整治，探索开展‘最多访一次’试点”。根据我省实际，我们将“最多访一次”试点细化为 “最多投一次”“最多跑一地”“最多交一回”“最后访一回”，旨在鼓励各地各部门“以改革的办法解决发展稳定中的问题”，以新思路新方式深化信访制度改革，压实首办责任，规范办理程序，提升办理质效，让干部多办事、群众好办事，让数据多跑路、群众少跑腿，把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程，最大限度减轻群众“访累”。
“四最”试点虽各有侧重，但总的来看是一个有机整体，相互联系、相互促进。从切入点看，“最多跑一地”是对信访工作基层基础阵地的检验，“最多投一次”是对信访系统干部能力和作风的检验，“最多交一回”是对各级领导干部信访工作责任的检验，“最后访一回”是对践行“为民解难、为党分忧”神圣职责的检验。
“最多投一次”突出首办责任制，要求建立“接诉即办、马上就办”快速响应机制，优化程序、缩短时间、提高质量，实行扁平化办理，解决好群众多次投、重复投、等待时限过长的问题。
“最多跑一地”要求加强“三无”县乡村联建联创联评工作，建设人民满意示范窗口，加大联合接访力度，深化领导接访和信访代理，解决好群众多地跑、多头跑、多家跑的问题。
“最多交一回”要求按照“事要解决、怨要纾解”的要求，全面梳理党的十八大以来信访积案，与信访矛盾化解攻坚相结合、与信访工作“四下基层”相结合，真交实交、真督实督，解决好案结事未了、事解心不解的问题。
“最后访一回”要求坚持问题导向，压实工作责任，补齐短板弱项，强化源头化解，在来省进京信访突出问题上聚焦用力，树立该谁解决的问题就由谁解决，该哪一级负责就由哪一级负责的及时就地解决信访问题的正确导向，做到“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”。
