人民锐评：特区担负主要责任，香港国安法“有损高度自治”论当休矣

7月7日，香港特区行政长官林郑月娥在出席行政会议前举行记者会，详细介绍香港国安法颁布实施以后，特区政府的工作进度。无论是机构的组建，还是人员的组成，都充分印证着林郑月娥的那句话，“中央高度信任香港特别行政区和行政区政府”。

按照国际惯例，在任何一个主权国家，国家安全都属于中央事权，属于中央的“保留管辖”事项。既然是中央事权，那就意味着，中央对香港特区发生的所有危害国家安全的犯罪案件，都有权直接管辖。但中央基于“一国两制”原则，基于对香港特别行政区独立的司法权和终审权的尊重，明确特区担负主要责任。即便放眼世界，也鲜有哪个国家能像中国一样，如此有魄力地把维护国家安全事务交给地方处理。这无可辩驳地体现了中央对特区的最大程度信任。

信任不是空口的说辞，而是实实在在地体现在具体的制度设计里。从宏观层面来看，香港特别行政区设立维护国家安全委员会，负责香港特别行政区维护国家安全事务；从执行层面来看，从执法、检控到审判，特区成立专门部门、配备专门力量、指定专门人员负责处理；从案件管辖来看，特区对本次立法规定的绝大多数犯罪案件行使管辖权，只有当特区“管不了、管不好”的情况下，中央才会出手。换言之，绝大多数工作由特区完成，绝大数案件都交给特区办理。如此而言，怎能说“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针被破坏了？被削弱了？恰恰相反，是进一步巩固和加强了。

这些设置，载之于条文、见诸于法律、实践于现实，是对谣言最有力的反驳。那些所谓香港国安法破坏“港人治港”方针的错误论调，当休矣；那些所谓“‘一国两制’名存实亡”的谬论，不攻自破；那些鼓吹所谓香港国安法“有损高度自治”之人，当睁眼看看现实。

事实上，有些人之所以抛出这些似是而非的论调，并不是不知道事实如何，而是惯性使然：他们已经适应了香港在国家安全方面“不设防”的情况，已经习惯了在“不设防”的情况下，自己为所欲为的状态。这就是他们一直千方百计阻挠23条立法并将其妖魔化的重要原因所在，就是他们对香港国安法进行攻击抹黑的心结所在。

堵塞香港在国家安全方面“不设防”的漏洞，自然意味着变化。面对变化，有一时的不解、有暂时的不适应，都是人之常情。但更要看到，这个变化是不得不为之举，也是对香港、对市民百利而无一害之举。“黑暴”不除，香港无宁。在特区政府难以自身完成立法的情况下，非中央出手不足以定风波。及时出台香港国安法，就是要帮香港早日走出乱局和困局，重返正轨。再加上，中央这次出手，已经充分考虑了现实需要和特区的具体情况。也正因此，草案说明刚刚出来之时，就有人评价，这是对香港社会“冲击力最小、收效最大的法律安排”。种种忧虑，大可一扫而光。

当然，中央充分信任，也意味着特区政府必须肩负起应有的责任。近期以来，香港特区国安委成立并已举行首次会议，警务处、律政司均已设立专职部门，相关人员陆续到位。特区政府紧锣密鼓的行动，这正是履行主体责任的良好开端。当然，困难和挑战难免会有，但我们相信，特区有关方面定将毅然前行。