守住物资储备安全底线

当前，全国疫情防控形势持续向好，但在疫情防控初期，医疗物资短缺问题十分突出。针对物资储备调拨问题，应尽早建立健全统一的应急物资保障体系。

坚守安全底线，做足物资储备。应在平时把物资储备的安全底线夯实，在应急需求出现时，确保第一时间供应得上。突出动态管理，定期开展形势研判和风险评估，实时掌握需要列入战略储备的物资品类，及时实现收储。充分估计各类应急需求的影响面和持续时间，准确提出储备需求，确保物资储备的充分性。储备物资的来源渠道、区域分布、参与主体要坚持多元化，形成充分的供应能力。根据人口、交通、经济条件、辐射能力等因素，统筹考虑全国物资储备布局。以最广泛的渠道筹集储备物资，使储备品种更加丰富，构建多方联动的储备体系。

着眼长远，突出产能储备。此次疫情防控初期，物资储备“捉襟见肘”与生产能力不足问题共同并存，影响了持续保障能力。随着相关部门加大协调推动，大批企业恢复生产、及时转产，解决了物资保障瓶颈。与单纯的物资储备相比，生产能力储备显然更具有长远意义。我国拥有强大的制造能力和完备的工业体系，要以此为基础加快构建战略物资产能储备体系。

产能储备要从主体、区域和供应链建设等多方面发力。建立战略物资定点生产制度，针对国家战略物资品类，开展相应的调查或普查，掌握具有战略物资生产能力和保障能力的企业，实行动态化管理，明确重点企业、可转产企业，形成有效的保障梯度和产能备份。储备产能时，需要综合考虑区域布局、产业基础等因素，规划建设一批战略物资生产保障基地，打造产业集群，使得生产企业能够均衡地辐射全国各个地区应急需求。加强战略物资供应链体系建设，使得出现应急需求时，原材料、上下游保持畅通。

消除制约，确保储备运行高效顺畅。目前，我国战略物资储备体系高效运行仍然存在薄弱环节，降低了保障效率，需要尽快改进。健全国家战略储备制度体系，制修订相关法律法规，健全实施细则，匹配标准规范，建立完善的规则依据，明确各方责任和执行程序。加强统一的指挥调度运行机制建设，定期演练测试，确保面对应急需求时，指挥调度、应急生产、物流配送等环节都能高效运转。发挥大数据、物联网等先进信息技术应用，加强数据和信息共享，确保需求对接顺畅，形成合力。持续开展储备体系和应急管理等专业培训，增强管理和操作能力。