5月9日,中央第三生态环保督察组向海南省反馈督察情况指出,在违法围填海问题处置方面,海南省动真碰硬不够,尺度把握不一,个别围填海项目甚至继续违法违规建设。
其中,澄迈县盈滨半岛滨乐港湾度假区在第一轮督察进驻结束后就“顶风而上”,违法抽取海砂围海造地,肆无忌惮地大面积填埋红树林。
个别围填海项目继续违法违规建设
督察发现,海南重开发、轻保护情况仍然较为常见。原省国土资源厅2016年6月将乐东县马鞍岭、昌江县叉河三狮岭两个违法石料采矿项目调整为矿山恢复治理工程,但调整后的采剥石料量与原采矿权允许采量基本一致,以治理之名行开采之实。陵水县在水资源供求矛盾十分突出、自然岸线和沿海防护林被严重挤占的情况下,仍在海岸带盲目布局大量地产及高耗水项目,局地生态环境受到严重威胁。
海南有的部门和地方在推进生态环境保护工作中不作为、不担当,甚至推诿扯皮。2018年12月,省林业局向省政府建议调整督察整改方案,对其中涉及自身的9项任务实施简化,在有关部门反对、省政府不予支持的情况下,依然消极应对,截至此次督察时,应于2019年6月底前完成的15项整改措施仅完成5项。
海口市对生活垃圾处置问题不作为、不担当,长期依赖澄迈县颜春岭生活垃圾填埋场和焚烧厂处置,不主动规划建设垃圾处置能力,导致垃圾污染和风险问题突出,工作十分被动。全省医疗废物处置能力明显不足,超标排放情况严重,但能力建设和日常监管均不到位。
省级部门和市县之间上下埋怨、相互观望
在督察中,省级部门常常反映市县工作不力、能力不够,导致工作缓慢,效果不好;市县同志则认为,规划、政策、资金等资源均在省级有关部门,一些部门该规划的不规划,该指导的不指导、该投入的不投入,市县工作很难开展。督察发现,这种上下埋怨、相互观望,“部门推市县、市县看部门”的情况在海南省比较普遍,导致许多督察整改工作相互掣肘,难以有效开展。
在调整海水养殖结构、解决养殖污染工作中,上下推诿情况十分突出。省农业农村厅靠前组织缺位,省一级养殖水域滩涂规划出台滞后,却要求市县政府先行编制规划,对各地划定禁养区、限养区工作不指导、不把关,导致一些市县禁养区划定错漏百出。与此同时,一些市县一味等待省级部门统筹指导,普遍处于观望状态,2018年全省海水养殖面积不降反升,远超海南省控制目标。
肆无忌惮大面积填埋红树林
督察发现,海南第一轮督察整改工作不力。第一轮中央环境保护督察整改任务共56项,其中2019年6月底前应完成25项,经核实,有6项未完成;应于2020年年底前完成的31项,有18项未达到序时进度。
澄迈县盈滨半岛滨乐港湾度假区在第一轮督察进驻结束后就“顶风而上”,违法抽取海砂围海造地,肆无忌惮地大面积填埋红树林,并造成项目附近残存的1960株红树林枯死。澄迈县森林公安局虽已立案,但企业违法行为并未停止。第一轮督察后,海花岛违法违规项目未整改到位,恒大海花岛公司继续建设4条涵管桥,形成违法围海面积约369公顷。
自然保护区顶风违规新建项目
督察指出,万宁市青皮林省级自然保护区违法违规问题整治不力,保护区内仍存在大量人工设施和旅游公路,其中日月湾冲浪运动基地侵占实验区,未办理任何审批手续,现场督察时仍在运营。三亚市兰海云天高尔夫球场侵占甘什岭省级自然保护区实验区,却多次在高尔夫球场清理整治中蒙混过关,一直违规经营至2019年6月。万宁市华润九里一期、亚龙湾瑞吉度假酒店等项目不同程度违规侵占自然保护区,但相关县市均未按要求依法查处。
第一轮中央环保督察后,对违规侵占自然保护区问题未能举一反三,一些自然保护区内甚至还在顶风违规新建项目。富力红树湾项目填海侵占澄迈县花场湾红树林自然保护区核心区92亩问题尚未整改到位,又继续在自然保护区内填海建设。澄迈县不从加强红树林保护上下功夫,却在撤销自然保护区、减少自然保护区面积上花力气,为项目开发“量身打造”方案。