南阳市国储林项目规划建设面积390万亩,总投资366亿元。其中,一期项目规划建设面积159.67万亩,总投资135.35亿元,国开行授信贷款108亿元。目前,全市共完成国储林新造林46.26万亩,其中2019年完成20.97万亩,2020年完成25.29万亩;落实国开行项目资金12.7亿元。在项目建设中,做到“三个结合”,强化“五项措施”。
“三个结合”:与国储林育苗基地建设相结合。全市新建国储林育苗基地16502亩,定向育苗面积达到2.36万亩。各苗木基地统一设置固定标示牌,统一编号,精准培育苗木,保证了苗木充足供应,增加了经济效益。
与特色经济林发展相结合。全市国储林项目新建猕猴桃、南阳有机大白桃、软籽石榴、茶叶、山楂、梨、油蟠桃等名优经济林果7.51万亩,实现了“以短养长、长短结合”,提高了项目可持续经营能力。
与智慧林业建设相结合。做到基地管理规范化、样地监测常态化、“三中心”建设标准化;每个县区都将建立国储林项目管理中心、国储林项目培训中心、国储林项目信息中心,特别是信息中心建设,实现“实时可见、即时可判、全程可控、全程可溯”。
“五项措施”:加强领导组织,强化督查落实。市委、市政府把国储林项目作为“现代金融三个百亿项目”、生态建设的“一号工程”重抓重推,成立了由市长任组长的高规格项目建设领导小组,推进项目建设。市政府设立国储林项目“市长直报”快速通道,市督查局、投融资办、大项目办采取月督查、周通报的工作机制。
勇于探索实践,创新南阳模式。在坚持林权、地权国有的前提下,按照“市级统筹、统贷分还、市场运作、权责明晰”的建设思路,大胆探索,勇于创新,最大限度地撬动各类社会资本参与项目建设,探索实施了“3+3+N”的PPP框架模式和建设运营模式。
科学规划布局,搞好顶层设计。坚持“立木储备、生态优先,因地制宜、突出特色,统筹兼顾、集中连片”的原则,高起点规划建设,总体空间布局为“三区三带”。各县区结合总体布局,将造林与生态、造林与造景、造林与旅游有机结合,突出山区宜林荒山荒地、核心水源区等重点部位,突出平原、廊道、村镇等重要区域,集中打造国储林项目基地,力求生态经济效益最大化。
狠抓关键环节,提高工程质量。严把苗木关、栽植关、管护关,做到树有人造、林有人管、责有人担,避免前栽后毁。
发展绿色产业,助力脱贫攻坚。结合国储林项目实施,大力营造优质速生林和高效生态林,建成一批特色产业基地;尤其注重通过国储林发展和项目管理,从土地流转、务工到生态护林员等环节助力脱贫攻坚,促进贫困户增收。南阳市一期国储林项目,将惠及建档立卡贫困户人口3.6万人持续增收脱贫,效果明显。
在下步工作中,南阳市将全面落实会议精神,重点抓好四项工作,高标准推进国储林项目建设。搞好核查验收,巩固建设成效。持续举办“两山”擂台赛,再掀项目建设高潮。加快推进智慧林业建设,提高管理水平。及早动手,搞好明年项目建设。(黄明飞)