昆明交出城市应急能力“A级答卷”

“昆明上榜应急能力A级城市”系列报道

昆明交出城市应急能力“A级答卷”

昆明上榜应急能力A级城市了——5月29日，第一财经·新一线城市研究所发布《2020城市应急能力报告》后，就有很多人注意到，这份针对全国55个城市应对大型公共突发卫生事件时的基本应急与恢复能力进行分析的报告中，昆明与广州、深圳、厦门等城市评为应急能力A级城市，仅次于上海和北京。

应急能力强在哪里？首先要看《2020城市应急能力报告》的第一个维度，就是疫情响应与防控，由突发事件响应效率、应急公共卫生资源配置以及防治效果3个部分构成。昆明与上海、厦门等12个城市在该维度方面表现最好。面对突如其来的新冠肺炎疫情，昆明市第一时间做出反应，及时、完备地推出各项应急响应措施，坚决打赢疫情防控阻击战，交出了一份亮眼的答卷：确诊患者零死亡、零漏诊，医务人员零感染。

突发事件响应效率

首例确诊当日全市全面进入战时状态

疫情来势汹汹。在这场与病魔抗争的阻击战中，昆明市全面贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要批示指示精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，应势而谋、因势而动，见事早、反应快，打出一套行之有效的疫情防控“战法”，逐步树立起全民防疫的铜墙铁壁。

1月21日，昆明市确诊了第一例新冠肺炎病例，同日，昆明就拉响了警报，公布开设30家发热门诊的公立医疗机构名单。昆明市应对新冠肺炎疫情工作领导小组成立，进一步升级战“疫”级别，市委、市政府主要领导任双组长，下设指挥部，设立12个工作组，加强对全市疫情防控工作的统一领导、统一指挥、统一协调、统一行动。各县（市）区、开发（度假）区相应成立专门工作机构，全面进入战时状态。

1月23日，昆明市确诊第二例输入性病例。次日凌晨，昆明交警部门就下达命令，要求在各进出昆高速及县（市）区设42个卡口，将疫情挡在城外。

1月24日，云南省在全国首批启动重大突发公共卫生事件一级响应，同时，昆明市第一次以新冠肺炎疫情防控工作领导小组指挥部的名义发出了“致市民和来昆旅客的一封信”。

面对疫情防控的严峻形势，市级领导以上率下、靠前指挥、冲锋在前，带头解难题、抓落实。

1月25日晚，两架载有119名武汉籍旅客的航班由缅甸曼德勒飞抵昆明长水国际机场。当天，省委常委、昆明市委书记程连元专程到机场看望滞留旅客。在了解到武汉旅客没有住处之后，程连元便要求各有关部门以及各县区设法征用指定酒店，妥善安置滞昆湖北游客，并紧急召开了疫情防控工作现场调度会，对全市疫情防控工作进行再部署。指挥部发布了《告湖北游客书》，让广大滞昆湖北游客吃下定心丸。

昆明市委副书记、市长王喜良在会议上公开提出公务员不得使用N95口罩，全部送到医疗第一线。

1月26日，机场、车站咨询服务点相继设立，检测工作同时展开，绝不放过一个疑似病例。应急病房开始筹建，全市1951家文化市场经营娱乐场所暂停营业。

1月28日，昆明市宣布暂停所有道路客运班线及其他客运。

1月29日，当昆明第一个小区出现确诊病例后，昆明市宣布暂停和调整主城公交和部分地铁营运，禁止群体性餐饮、野生动物经营、活禽宰杀。

在发现家庭成员聚集输入性确诊病例后，昆明市果断采取措施，依法对春晖小区颐达园3栋、耀龙康成8栋、星体花园北区13栋，共4个单元采取紧急隔离封闭管理。

梳理昆明战“疫”“时间轴”，可以清晰看到昆明决断于“早”、立足于“防”、施策于“准”的战“疫”法则。

应急公共卫生资源配置

为一线医务人员提供最周密的防护措施

“务必高度重视对医务人员的保护、关心、爱护，确保医务人员持续健康投入战胜疫情斗争。”习近平总书记特别关心的这个战“疫”“中坚力量”，在昆明得到了更有温度、更有力度、更加全面的保护、关心、爱护。

通过省级调、自己筹、扩生产、外地购、市民捐、爱心赠等方式，昆明多渠道、全方位、超常规做好防控物资的生产组织、采购储备和调配供应，实施“日调度”“零库存”，切实做到保一线、保医疗、保防疫、保民生、保重点。

再苦不能苦一线，防疫之初医用防护物资严重匮乏，昆明市千方百计筹集防护物资，N95口罩、防护服、护目镜等医用物资优先保障发热门诊、隔离病房和病毒核酸检测实验室人员，为一线医务人员提供最周密的防护措施。各家医院选派业务骨干充实到防控一线岗位，并建立起轮换机制，保障医务人员健康。昆明市委组织部、市宣传社会事业工委、市卫生健康委下拨50万元党费作为慰问金，送到战斗在一线的医务人员手里。

疫情就是军情，生产一线也是战场。在广大医护人员“逆行”的同时，昆明一家家企业的工人日夜奋战轮班作业，企业排除万难恢复生产，开足马力释放产能。春节期间，滇中新区有昆明钢铁集团有限责任公司、云南煤业能源股份有限公司、中石油云南石化有限公司、云南三鑫医疗科技有限公司、昆明云能化工有限公司等14家涉及国计民生、医药卫生的企业坚持生产，这里的每一分每一秒都在为生命加油。

昆明的战“疫”中，还有一项值得称赞的成绩，那就是：从立项到发布，仅用5天时间，昆明发布了《新冠肺炎（NCP）疫情院前呼救响应指南》，成为全国首个新冠肺炎疫情防控领域地方标准。这是在新冠肺炎疫情防控的严峻形势下，昆明市在完成新冠肺炎疑似、确诊或主诉发热症状相关病例的呼救受理调度及转运工作的同时，用标准来规范统一呼救响应，满足疫情防控快速度、规模化处置需求的积极探索。

防护到位

没有让一个医务人员倒下

3月6日，随着最后一例新冠肺炎确诊患者从云南省传染病医院治愈出院，昆明市新冠肺炎确诊患者首次实现清零。面对这种新型病毒，没有任何治疗经验可以借鉴，作为一座大型城市和流动人口大市，昆明的医疗卫生系统是怎样经受住这次疫情大考呢？

应收尽收，应检尽检，应隔尽隔。

昆明举全市之力，努力实现100%收治率和100%治愈率、医务人员零感染率、零病亡率和零漏诊，以“两百三零”提振全社会战“疫”信心。

集中患者——按照省市疫情防控安排部署，昆明各大医院投入到抗击疫情的战斗，迅速开展疫情防控和患者救治工作，指定昆明市第三人民医院作为市级定点收治机构，也是全省收治确诊患者最多的一家医院。

集中专家——从8家市属三级医院的10个专业中，抽调79名知名专家组成了市级医疗救治专家组，这也是昆明顶层的专家组。

集中资源——在医疗防护物资紧缺的情况下，统筹调配医疗防护物资，重点保障定点收治医院需求，确保一线医护人员防护到位，减少医疗机构内交叉感染风险，保证医疗质量和安全。

集中治疗——“医务人员不是自己在战斗！”数百名建设者不间断施工，仅用28天，市三院长坡院区新冠肺炎应急病房项目就交付使用，新建90张床位、腾出210张床位，对接省医疗专家组远程会诊平台，集中精力开展患者的救治。制定“一人一案”的治疗方案，极大地提高救治的专业性及准确性。

在国家下发出院患者跟踪随访工作通知前，前瞻性地将治愈患者统一安置在市委党校康复休养，并安排医务人员随访，体现救治与关怀并重。

数据上的“两百两零”，显示出昆明疫情防控形势出现的积极变化。

在昆明战“疫”中，有三项成绩也获得了肯定，那就是：从1月21日至3月6日，医务人员冲锋一线，连续奋战，竭尽全力救死扶伤，昆明市确诊患者零死亡、零漏诊，医务人员零感染，没有让一个医务人员倒下。（记者 李思娴 陈雯）