完备的社会治理体系、强大的社会治理能力可以有效解决社会治理中的各类矛盾和问题。
“十三五”时期,青岛深入贯彻落实国家和省有关指示精神,围绕基层社会治理、法治政府建设等方面发力攻坚,做出了多项有益探索。为推进青岛市域社会治理现代化、打造共建共治共享社会发展新局面、打造“三化一型”干部队伍和“三化三型”政务服务环境提供了有力保障,为青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供了强大支撑。
打造城市治理“新名片”
今年3月5日,“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动在青岛正式启动。自此,“有意见随时提、有想法尽管讲、有不满大胆说”已成为青岛推动工作的新常态,“家里的事家人商量着办,青岛的问题就在青岛解决”成为全社会的共识。
全市上下一同听民意、解民忧、纾民怨、暖民心,“三我”活动正在成为新时代青岛社会治理的“新名片”、尊重民意的“新招牌”、汇集民智的“新路子”,为“爱青岛,让青岛更美好”凝聚更加强大的合力、动力。
自启动以来,青岛自上而下开展了形式多样的活动,“三我”活动正渗透进青岛的城市血脉中。青岛推动“三我”活动进村居、进企业、进学校、进医院、进站点、进工地、进市场、进广场、进酒店、进景区,举办了“三我”六个十佳评选活动,有184个案例成为候选案例。
青岛还打通了市12345政务服务热线、政府信箱、人民网市委书记留言板等各个渠道。市民可以通过电话、网络、现场等多种渠道说出自己对青岛的意见建议,促进了一大批问题的解决。截至11月30日,“三我”活动收集市民诉求225万件,办结率99.57%,满意度95.69%。各区市、职能部门对媒体报道和市民留言回复率日益提升。其中,青岛日报《“我爱青岛·我有不满·我要说话”来信来电留言特刊》中的交通秩序、供水不畅、公园环境、预付消费等四个主题回复率已达100%。
打通法治政府建设“神经末梢”
近日,省委全面依法治省委员会办公室印发《关于第一批山东省法治政府建设示范地区和项目命名的决定》,并公布了第一批山东省法治政府建设示范地区和项目名单。青岛市本级及市南区、黄岛区等6区(市)榜上有名,其中青岛市获评第一批“山东省法治政府建设示范市”,市南区、黄岛区、李沧区、城阳区、胶州市获评第一批“山东省法治政府建设示范县(区、市)”,即墨区(多措并举打造一流营商环境)获评第一批“山东省法治政府建设示范项目”。此次青岛市获得示范命名地区和项目数量高居全省榜首。
青岛按照“学深圳、赶深圳”和“用市场化、法治化搞活青岛”的发展思路,围绕打造“三化三型”政务服务环境,推动法治政府建设重心下移,把镇街作为法治政府的着力点,利用镇街司法所和基层法律服务资源,构建起镇街重大决策和行政执法事前、事中监督机制和内部监督机制,努力从源头上减少和防止行政不作为、乱作为,不断提高镇街政府依法行政能力和水平。
2019年7月,青岛在全市41个镇街开展试点,探索建立具有青岛特色的“1234”审查监督模式,取得了良好的效果。今年8月青岛在全国率先出台《关于全面推进镇街法治政府建设的意见》,将全市各镇街全部纳入法治建设体系,打通了法治政府建设的“神经末梢”,实现了法治政府建设市、区市、镇街三级“全贯通”。
全市“民告官”立案率、法律援助覆盖率均实现100%,行政机关负责人出庭应诉率由2018年的32%提高到2019年10月的100%,2020年以来始终保持100%。
不断提高群众获得感
今年6月份,省委政法委召开会议,正式启动我省市域社会治理现代化试点工作。经省委常委会审议同意、中央政法委审核确定,青岛等8个城市一起被确定为第一期(2020年—2022年)试点城市。
“十三五”时期,青岛市把市、区市、街镇、城乡社区四级综治中心规范化实体化建设作为市委、市政府重点工作强力推进。今年,青岛高规格建设市级综治中心并积极推进上下贯通、左右联通的一体化智能化工作平台建设,市级“指挥型”、区(市)级“枢纽型”、街道(镇)级“实战型”、社区(村)级“基础型”四级综治中心基本成型,搭建起全要素融合、全数据互联、全领域覆盖,集维护稳定、治安防控、矛盾化解、平安创建、网格管理于一体的实战平台。
有了良好的基础,青岛创新提出“网格+智防、心防、共防”的基层社会治理模式,夯实社会治理基层基础,着力打通社会治理的“最后一公里”。目前,全市共划分1.7万个基础网格,配备专兼职网格员4.8万名,实现网格划分全覆盖、无缝隙。以被列为全国社会心理服务体系建设试点城市为契机,青岛把“心防”纳入社会治理整体规划。打造了城阳“瑞阳心语”“阳光城阳”和胶州市“敞亮工程”等在全国叫得响、立得住的亮点品牌。
“十三五”时期,青岛协调推进政法领域全面深化改革,46项纳入市委改革要点的任务都按期落地,“一次办好”改革成效显著,人才落户“一窗受理”,出生登记“现场即办”,无犯罪记录证明“刷脸就办”,临时居民身份证和居住证“全城通办”,极大地提升了政法服务效率,成为全国、全省改革亮点。