河南省镇平县：“防贫保”筑起返贫防火墙

          6月3日一早，在铿锵的锣鼓声中，一群人来到镇平县扶贫办，走在最前面的人手持锦旗、面带笑容。原来，这是该县侯集镇谭寨村陈某某委托本村干部来为县扶贫办送来锦旗，表达谢意。

 今年5月25日，侯集镇谭寨村向镇平县扶贫办、镇平县太平洋财产保险公司申请防贫保救助，上报本村农户陈某某，因患卵巢恶性肿瘤，每月都有大额的治疗费用支出，家庭相当困难，极易导致因病致贫。太平洋财险防贫保工作人员在接到申请救助信息后，第一时间前往陈某某家中调查核实。工作人员严格按照防贫保“四看、一算、一核一评议一公示”的工作流程，综合考究该户家庭情况，最终对陈某某进行了19750.9元的防贫保救助。在整个救助过程中，农户仅只需要积极配合，如实告知家庭情况，无需往返奔波提供各项手续材料（病例、诊断证明、医疗票据等），防贫保独特简洁的理赔流程也体现了对农户的关怀。
 镇平县建立“未贫先防、近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳”的精准防贫长效机制，针对因病、因学、因灾等返贫致贫主要因素，瞄准返贫风险较大的脱贫人口、处于贫困边缘的低收入农村居民两类重点人群，创立“精准防贫保险”，分类设置防贫标准和程序，用改革的办法控制贫困增量,筑起一道牢固的返贫防火墙。
  政府投保，群众受益。镇平县人民政府按每人每年50元保费标准投入保费500万元创设“防贫保”，招标确定太平洋财险公司作为承办机构，为全县10%左右的农村居民购买保险。农村居民不需要缴纳保费，出现因病、因学、因灾等返贫致贫因素，经认定符合条件的可获得相应赔付。
  防贫对象不事前确定，不事先识别，设定因病、因灾、因学等可能返贫致贫的“警戒线”，通过建立部门监控、乡村排查、农户申报3种途径相结合的预警机制，第一时间发现返贫致贫隐患，框定纳入调查认定的人员范围，经调查确认符合条件的，按标准发放保险金。
  全县统筹，多部门联动。县扶贫办、医保局、教体局、民政局等行业部门分别负责相关数据实时监控、定期提供或接受信息查询，财政局负责资金筹措与审核拨付，审计局负责进行审计监督，保险公司负责调查核实认定、确定赔付对象。乡镇街道、行政村和帮扶单位、帮扶责任人负责政策宣传，配合保险公司开展核查、评议公示，做好帮扶措施落实等工作。
  自2019年8月28日“防贫保”协议签订后，截至2020年3月31日全县已受理516 起，其中因病369起，因学136起，因灾11起。已完成核查509起，其中不符合条件405起，已完成赔付36起，赔付金额389716.03元。(黄明飞 李卫国）