提案背后的“黑土情缘”

提案背后的“黑土情缘”——《关于加大东北黑土地资源保护的建议》的背后故事

政协第十三届全国委员会在第九次常委会会议上宣布了《政协第十三届全国委员会关于表彰全国政协成立70年来有影响力重要提案的决定》及获得表彰的100件提案名单。《关于加大东北黑土地资源保护的建议》位列其中，这是住吉全国政协委员支建华在全国政协十一届四次会议上提交的，也是吉林省入选的唯一一件提案。

这份提案饱含着委员浓浓的“黑土情缘”。

东北的黑土区总面积约3523.3万公顷，分布在黑龙江、吉林、辽宁省和内蒙古自治区境内，是世界第三大黑土区。

支建华出生在东北的农村，年轻时在林场工作过。从小的经历，让他对黑土地有些深深的感情。因此，支建华在提案中对目前东北黑土地资源的现状进行分析，结合实际，对加大对东北黑土地资源的保护提出四点建议：制定保护黑土地的法规依法保护黑土地，加大防止水土流失工作力度。依法赋予农民真正的土地所有权，使农民真正成为土地的“所有者”。停止审批除利用秸秆生产饲料外的其他秸秆利用项目。加大督查力度保证政策措施落到实处。

“参加全国两会建言国是，是一名政协委员的光荣使命和神圣职责。我把不辱使命、尽职尽责作为自己必须恪守的原则，努力把关注家乡经济社会发展融入到这一原则之中。因为只有关注关爱家乡，才能放眼全国。”

“为什么我的眼里常含泪水，因为我对这片土地爱得深沉——我常记起诗人艾青的诗句，这种家国情怀，让我始终关注东北的黑土地。”说起当年的提案原由，支建华依然兴奋如初。

2011年全国两会前，在就黑土地保护和粮食增产、农民增收问题的调研过程中，一位农民兄弟的话让支建华难以释怀：“过去这儿的黑土，捧一把能攥出油来，现在攥一把手指缝里流出的是沙土粒子！黑土地是俺农民的命根子，请政府帮帮俺们农民，保护好黑土地呀！”这位憨厚朴实农民的话让支建华久久不能平静，临走时，支建华带走了两包土样：一包是黑土，油黑油黑的；一包是沙化了的土，黄黄的，一捧散沙！支建华把它们带去北京。

全国两会结束后不久，支建华的提案得到了答复。农业部专门就有关问题与他进行了深入沟通和咨商，并在制定进一步支持粮食主产区的倾斜政策过程中征求他的意见。当年年底，国务院委托农业部承办，对全国产粮大省和产粮大县进行了重奖。吉林省获得了2亿元的奖励。

在随后三年中，国家在原有政策基础上又新出台了一系列强农惠农富农政策，为粮食生产注入了强劲的动力。特别是黑土地保护工作日益引起各方面的高度关注和重视。省委、省政府把这项工作放在重要位置，加强总体谋划和实施工程的研究，采取工程措施、生物措施、农艺措施相结合的办法，探索出黑土地保护的有效路径和机制，推进耕作层土壤剥离和利用工作已走在全国前列。

发生在2011年春天里那温暖的一幕，始终激励着支建华履职尽责。支建华说，今后将继续深入调研，了解民情，让百姓心声得到回应和落实，在新时代展现新作为。”