为先行示范区建设贡献政协智慧和力量

为先行示范区建设贡献政协智慧和力量——深圳市南山区政协亮点工作侧记

岁月如梭，去年，深圳经济特区刚刚过完它的40岁生日。2019年12月17日，随着锐明技术在深交所中小板挂牌上市，深圳市南山区上市企业已达163家，在全国区县中居于前列。赛迪顾问近期发布的《2019中国城区综合竞争力百强研究》显示，深圳市南山区位列第一。

今年，有着“中国硅谷”之称的南山区将迎来建区30周年，三十而立的南山，将抢抓粤港澳大湾区发展建设和中国特色社会主义先行示范区建设“双区”驱动的大好机遇，在新时代乘风破浪、砥砺前行。

40年来，人民政协与改革开放相偕相长，在改革开放过程中实现制度的完善和发展；在参与、服务、推进改革开放过程中，为党和国家事业发展作出了重要贡献。

去年以来，在深圳市政协的悉心指导和南山区委的坚强领导下，南山区政协团结带领各党派、各界别政协委员认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、十九届四中全会精神、中央政协工作会议和省委政协工作会议精神，紧紧围绕“双区”驱动，全面落实党对政协工作的领导，进一步发挥专门协商机构的作用，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，各项工作取得了明显成效。

全面落实党对政协工作的领导推动政协工作向又好又快发展

中共十八大以来，南山区委采取有力措施加强对政协工作的领导，推动了全区政协事业不断向前发展。

首先是政治上高度重视。南山区委坚持把政协工作纳入党委工作重要组成部分，与党政工作同部署、同督促、同推进。区委常委会定期听取政协党组工作汇报，审议年度政治协商计划，及时研究解决政协工作中的重大问题，统筹安排政协负责同志列席区委常委会议和其他重要会议、牵头参与全区重大课题调研、全区重点工作以及挂点服务重点企业等。实行“区委点题、政协做题”，先后将全球海洋中心城市建设、粤港澳大湾区协同发展、健康南山建设等多项重大课题交由区政协开展调研和协商。在区委的示范带动下，全区各街道和区直各单位普遍加强和改进对政协工作的联系、沟通和协调，支持开展委派民主监督工作，积极参与委员工作站建设，推动政协工作在基层民主协商中发挥出更大作用。

其次是在履职上大力支持。南山区委书记、区长分别领衔督办政协重点提案，出席区政协全体会议、重点提案办理协商会等重要会议，认真听取委员的意见建议。区委、区政府领导积极参加政协的会议和活动，及时对政协报送的调研报告、社情民意等作出批示，鼓励委员努力建真言、谋良策、出实招。区纪委监委大力支持政协委员围绕党风廉政建设开展监督，区法院、检察院和有关职能部门主动邀请政协委员担任民主监督员，参加各类听证会、评审会等。相关职能部门先后就大沙河走廊规划建设、人才政策体系建设、知识产权保护、优化营商环境等重要工作，主动出席专题协商会议通报情况、征求意见，支持政协通过视察、调研等形式加强协商和监督。区委区政府督查室、各提案承办单位认真督办、办理政协提案，提案办复率为100%，委员满意率为100%。区民政局、卫生健康局、城管和综合执法局等20多个部门被评为提案办理先进单位，得到委员们的普遍认可。

最后是在条件上充分保证。坚持把政协作为统一战线的组织形式和多党合作的重要机构，适时调整委员规模，优化委员产生机制，努力为政协履职创造条件。南山区委组织部重视政协机关干部队伍建设，加大干部的选拔、任用力度，支持区政协健全工作机构，积极解决人员编制等方面的困难和问题。区委统战部及时协调增补政协常委和委员，重视发挥政协在统一战线工作中的作用，共同寻求社会最大公约数，画出最大同心圆，有力促进南山区“大统战”工作格局的形成。区发展改革局、公共物业中心、建筑工务署等部门大力支持区政协“委员之家”建设，有效推动了项目落地。

围绕中心积极协商议政助力发展彰显政协作为

南山区政协始终把党政工作重点作为政协工作的关注点和着力点，认真履行政治协商职能，积极主动服务全区经济社会发展，通过常委会议、主席会议、专题协商会议等多种形式，围绕打造西丽湖国际科教城、深港洪水桥新区战略合作、深圳湾交通枢纽工程等12个项目进行重点协商，通过提案形式向市级层面反映，其中，西丽湖国际科教城已经上升为全市战略，成为深圳争创综合性国家科学中心的核心支撑。

南山区政协组织30名“智星”委员组成“政协智库”，会同相关职能部门作重点课题调研，形成《南山区在粤港澳大湾区协同发展背景下的核心策略》《建议积极落实国家海洋强国战略以南山为引擎加快建设全球海洋中心城市》的调研报告，为区委、区政府科学民主决策提供了智力支持。承办以“军民融合创新局，富国强军中国梦”为主题的深圳市《委员议事厅》大型访谈活动，汇聚市、区两级政协委员、政府职能部门、市民群众真知灼见，形成了《深入推进军民融合产业发展打造深圳经济高质量增长新引擎》的专报，呈报中办、国办、省委和省政府办，使委员所提意见建议得到了中央和省级层面的重视，形成了商以求同、协以成事的良好局面。

在南山区七届三次党代会上，南山区委作出了“高标准规划建设西丽湖国际科教城，争当粤港澳大湾区科技创新中心；高水平打造西丽高铁新城，争当粤港澳大湾区综合性交流中心”的工作部署。南山区政协始终围绕中心、服务大局，坚持党委政府工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。一是以提案形式积极向市委、市政府反映。在市政协六届五次会议上，提交《关于将西丽湖国际科教城打造为粤港澳大湾区国际科教城的建议》《关于打造西丽高铁新城的建议》，提出联合河套深港合作区，光明科学城争取综合性国家科学中心授牌，大力争取教育部对国际合作、异地办学以及新型民营高校的政策支持，把西丽枢纽打造成站城一体化的典范，具有新型现代化管理水平的世界级枢纽，带动大湾区发展的创新中枢等建议。2件提案在市政协的大力支持下，作为重点提案来推动落实落地，取得了良好的办理实效，目前，西丽湖国际科教城建设已成为广东省、教育部、深圳市战略，与光明科学城、深港国际创新园一起，成为深圳打造国家综合科学中心的3个重要抓手。

二是开展委员沙龙活动积极建言献策。围绕西丽湖国际科教城建设，南山区政协于2019年8月在中科院先进技术研究院，组织市、区两级政协委员开展委员沙龙活动，广泛收集委员意见建议，形成了《建议四方面着手高标准打造西丽湖国际科教城》的建议，从功能定位、规划建设、产业布局、社区建设方面进行了深入的分析与思考，受到了区委、区政府的高度重视，王强书记专门作出批示，要求有关部门吸收采纳。

拓展履职渠道服务基层让协商与社会治理结合

推进政协工作向基层延伸，让政协走近群众、让群众走进政协，既是实现政协委员履行职能有阵地、促进委员联系群众常态化的迫切需要，也是人民政协把政协协商与基层协商有机结合，发挥国家治理体系重要组成部分作用的务实举措。

近年来，南山区政协在辖区粤海街道、西丽街道、桃源街道和招商街道设立了4个政协委员工作站，将政协委员智力密集、人才荟萃、科研力量雄厚优势链接居民社区、大学校区和企业园区，促进产教融合、校企合作，探索基层协商民主方式的新途径。先后撰写反映社区问题提案150余件，推动解决群众身边急事难事190余件，为企业发展献计献策145条，开展社区讲座57场，推动实现了校区、社区和园区的共建共治共享。2019年5月20日，广东省政协副主席林雄进行了现场调研，称为“解决了政协委员服务社区群众的‘最后一百米’”。

据了解，街道政协委员工作站主要发挥了以下作用：一是有效激发基层主体活力，成为创新基层治理体制的“助推器”。政协委员工作站有效加强了基层社会民主参与的力度，畅通了参与基层治理的渠道。社区居民通过工作站可以在家门口将意见建议传达给相关部门，变成政府具体的工作举措；政协委员通过联络站可以真正了解群众的呼声和诉求，将其变成委员建议；政府更可以通过工作站充分收集社情民意，传达政策主张。从而构建了居民、委员、政府三方自下而上与自上而下的双向沟通渠道，激发了居民参与基层自治的热情与活力。二是有效推动解决民生问题，成为构建和谐社会的“催化剂”。政协委员工作站的生命力就在于它能够真正为群众解决身边的热点焦点问题，近年来，工作站组织委员视察、现场调研100多次，协助提交提案80多件，推动解决群众身边60多件急事难事。通过查实情、办实事，使得“有困难，找委员”的理念深入人心，夯实了构建和谐社会的民意基础。三是有效化解社会矛盾，成为维护社会稳定的“减压阀”。“信法不如信访，信访不如上访”，部分群众遇到问题首先想到的是上访，集体上访、重复上访加剧了政府的维稳压力。通过工作站这个沟通平台，民意诉求得到了有序表达，更容易将群众诉求引导到合法合规的渠道，使得群众维权方式更为理性、法治、平和，起到了疏导和“减压阀”的作用，消弭了一些可能发生的社会不稳定因素，很多民生问题也得到了有效解决。四是有效倾听群众呼声，成为委员履职和政协工作的“主阵地”。政协委员都是兼职，并无深入基层接访群众的固定场所和辅助性工作人员，往往无法充分履行委员职责。委员工作站搭建了履职的重要平台，架起了委员与群众、政府与居民之间紧密联系的桥梁纽带。工作站设在居民企业门口，委员对群众的愿望呼声听得更方便更真切。据了解，2019年以来，工作站接访、走访群众350多人（次），收集群众意见420多件。工作站与政府各相关部门建立了经常性的联络机制，及时向有关部门反映民意，政府部门也通过工作站主动与群众和企业沟通，避免信息不对称造成的误解和矛盾，解决了政协委员接触基层、开展调研时间有限等难题。

坚持凝心聚力团结民主

在画好最大同心圆中发挥政协作用

南山区政协注重发挥政协的团结联谊作用，把凝心聚力作为加强和改进人民政协工作的重要举措，充分发挥人民政协爱国统一战线组织作用，为南山区发展贡献强大力量。

为发挥各民主党派、无党派人士在政协协商中的作用，南山区政协将8个民主党派的政协委员分别组成8个民主监督小组，委派到8个街道，如民革党派的政协委员组成民主监督小组委派到南头街道，在开展协商、监督、调研、视察等活动时，民革南山总支可以派政协委员参加，也可派不是政协委员的民革成员前往，从而建立起民主党派、无党派人士参与街道党工委、办事处重大事项讨论协商的机制，既为民主党派政协委员开展民主监督开辟了通道，又充分发挥各党派在南山基层组织的作用，带动不担任政协委员的党派成员参与协商和监督工作。

活动开展以来，各民主党派总支积极参与到街道工作中，开展党派调研、视察，形成党派提案提交，充分发挥民主党派专业方面的权威性、地位上的超脱性、视角中的独特性，使政治协商变个别委员的“精英发声”为党派界别的“集团抒见”，所提意见和建议更有代表性。8个民主党派在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督，在各街道重大项目投资、民生实事改善等方面高度互信、高频互动，为经济社会发展积极建言献策，形成了“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的良好氛围。

南山区政协制定实施了“主席联系服务常委、常委联系服务委员”机制，主席班子成员分工走访委员单位，关心委员思想、工作和生活，协调解决委员工作中遇到的难题，支持帮助委员努力成为本行业、本界别的模范和标杆。成立爱国爱港联谊会、界别联谊会、文化交流联谊会和凝心聚力联谊会，先后组织开展趣味运动会、羽毛球比赛、经典诗文朗诵会、快乐跑团等活动200多场，有效地促进了委员的交流，增强了凝聚力。组织教育、卫生界别委员开展“成长支持行动”、“服务百姓健康”等公益活动40多场，在全社会营造了团结民主的良好氛围。加强与特邀香港委员的团结联谊，应邀参加香港同乡会周年庆典、香港青少年科技创新大赛颁奖典礼，组织委员开展粤港澳大湾区实地考察调研、慰问驻港部队、参观海军深圳舰等活动，激发了香港委员爱国爱港的热忱，进一步巩固和壮大了爱国统一战线。加强对外友好往来，先后与上海奉贤区政协、重庆渝北区政协、南京六合区政协、珠海香洲区政协等近40多个政协组织建立友好关系。

人民政协爱人民。深圳40多年梦幻般的崛起，用铁一般的事实印证了改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，而在每一个重大的历史时期，人民政协都有着鲜明的时代特征。近年来，南山区政协学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，找准位置、发挥优势，扎实工作，谱写了一首人民政协的奋进之歌。

图：南山区政协供