| 人大政协
编者按：
近来，一场突如其来的新冠肺炎疫情，从武汉蔓延、波及全国，牵动着海内外中华儿女和各界人士的心。为了贯彻落实全国政协主席汪洋的指示要求，近日，全国政协教科卫体委员会、全国政协经济委员会分别召开部分医卫界、经济界委员座谈会，就疫情防控工作及疫情对我国经济发展的影响提出意见建议。
全国政协常委、经济委员会副主任，中央财经委员会办公室原副主任杨伟民：
多措并举对冲疫情对经济的影响
此次疫情对经济运行和发展会产生较大影响。当前全球经济和中国经济总体上都处于下行期，经济增长更多需要靠服务业和消费拉动，而消费当中服务业比重又逐步提高，在此次疫情当中，恰恰是交通运输、旅游、线下零售、文化娱乐等服务消费业遭受到了最大的冲击。要警惕接下来可能发生的部分债务违约、部分企业倒闭、员工失业等情况。
建议适度调低经济增长预期目标，实行更加积极的财政政策。在中央经济工作会确定的赤字率基础上，至少再提高0.2个百分点，增加的预算主要用于救助受影响大的行业和中小企业减税。进一步扩大专项债规模，改变专项债必须用于有回报项目的限制，允许各地结合实际用于建设医院；完善公共卫生应急机制等公共服务的短板；实行降低融资成本的金融政策，深入推进供给侧结构性改革中的降成本，把降低融资成本作为工作重点。在疫情严重影响经济发展的关头，国有银行应该主动降低融资成本，适当增加流动性，防止疫情影响大的行业和企业出现大面积的资金断裂。对受疫情影响大，暂时陷入困境的中小企业，到期或逾期贷款展期并降低展期贷款利率，豁免湖北或武汉中小企业半年的利息，设立专项低息贷款。
疫情对就业的影响不容忽视，应实行稳就业的政策，对受影响但不裁员的企业要给予奖励，如返还其上年缴纳的一定比例的事业保险费；缓交养老保险、失业保险，缓交的期限可由各地根据影响程度和社保资金的结余状况来确定。另外鼓励对租赁国有房产而且不减员的中小企业，国有企业应减免3到6个月的房租；降低企业税收负担，对因疫情影响不能按期缴纳税款的行业和企业，应允许延期缴纳税款。
另外，建议在国家战略物资储备当中，增加应对公共卫生突发事件的物资储备，完善公共卫生应急机制，彻底关闭野生动物市场。
全国政协常委，中国铝业公司原董事长、党组书记葛红林：
采取紧急措施畅通工业物流实现复工复产
当前的新冠肺炎疫情已经对广大工业企业产生了很大冲击，部分地区部分企业已处于休克状态，急迫需要解决的是物流和复工人员的问题。特提出以下建议：一、采取紧急措施畅通工业物流，确保产业链的完整和正常运转；应尽快区别对待货运和客运，放开货运。如果一时有难度，也要确保非重点疫情地区的重点企业，以及在建项目和新投资项目开工的物流运输。
二、采取紧急措施，确保连续性生产企业不被强制停工和减产。国家有关部门要责成非重点疫情地区的各级地方政府创造条件，支持工业企业复工复产，如果一时难以做到全面复工复产，也要采取刚性措施确保连续型生产企业不停工或减产，杜绝一刀切。
三、采取紧急措施并综合实施奖励政策，支持企业复工复产。比如切实降低交通运输费用，阶段性降低高速路收费标准，以及减免空车返程过路费，推广减免港口堆存费，还可给予今年2月和3月工业用电价格中涉及到过网费和政府性收费的减半优惠。
四、采取有效措施，与时俱进地出台非重点疫情地区的人员隔离规定。在做好防控工作的前提下，尽可能的减少对员工回厂返岗的影响。
此外，建议及时有效监控纠正不当的地方政策和规定，防止出现不符合中央精神的政策和规定。应充分发挥政协人才和智力优势，鼓励政协委员参与，为预期研究、科学预判积极建言献策。
全国政协经济委员会副主任，国务院发展研究中心原副主任刘世锦：
疫情当头，应全面研究如何增强经济动能
此次新冠肺炎疫情对一些消费行业的影响现在已经显现。这场疫情对春节假日期间的餐饮、住宿、旅游、零售和交通运输等行业影响相当大，有些行业几乎全部停止运营。另外，疫情对制造业的影响也显现出来。随着假期的结束，复工期现在一再推迟，直接影响到整体经济，影响到制造业企业的正常生产。即使影响结束，生产短时间内也难以得到恢复。
当务之急是疫情防控千万不能松弛，各地必须采取有效措施阻断疫情传播，争取疫情能够尽快得到有效控制，避免其对经济造成更大影响。疫情对经济活动是个“意外冲击”，建议国家尽快出台精准的救助性政策，稳定人心，增强信心。应根据疫情发展情况及早调整宏观政策，适当调低经济增长率预期，保障经济社会高质量发展。
另外，建议全面研判中国下一步如何增强经济动能，更有效激发都市圈的发展活力，更加关注制造业、服务业的转型升级，关注疫情当中进城务工人员等低收入群体的利益维护，切实帮助他们解决面临的就业、收入等实际问题。
全国政协经济委员会委员，国务院发展研究中心原副主任王一鸣：
积极全面应对，降低疫情对经济造成不利影响
疫情防控的隔离措施，极大限制了面对面的经济活动，打乱正常的生产秩序，对经济运行造成了冲击。针对风险须积极全面做好应对措施，降低疫情对经济造成的不利影响，建议采取市场化的办法引导利率下调，宏观政策跟得上，保障生产和流通有序恢复。
同时，应加大对小微企业和就业的支持力度。比如进一步减税降费，对特别困难的小微企业给予补助。延长的假期和推迟开工这段时间需照发薪金，进一步降低小微企业的负担。对返城的务工人员或者因疫情造成的失业人员，酌情给予适当生活补助。支持灵活就业形态的发展，特别是线上服务业的发展。对受疫情影响较大的地区，应采取一些差异化的政策，比如差异化的利率存款准备金要求等。
全国政协经济委员会委员，中国财政科学研究院院长刘尚希：
把疫情对经济社会发展的影响降到最低
眼下的新冠肺炎疫情对经济造成的断裂式影响，主要体现在消费需求方面，但是这种影响是暂时性的。另外，还有一种连续式影响，主要体现在生产供给方面，这种影响存在滞后性和惯性，接下来企业倒闭、失业增加的现象会有所增加。
受这两种情况的影响，一方面全社会失业人员将会增多，生活困难群体数量将会增加，一些脱贫人员和家庭可能面临返贫风险。另一方面，财政收入缺口会扩大，地方财政会面临更加困难的局面。建议适当出台救助式政策或生存性政策，采取直接补贴和间接补贴的方式给企业减负，把保障企业生存作为首位任务。另外，地方政府也可以出台措施，对集团公司的下属企业，采取清单式管理，直接给予补贴；通过政策性融资有针对性地去解决一些行业和企业面临的资金短缺问题；应尽快理顺疏通物流行业发展，并借此机会解决物流区域格局不合理、不均衡等问题；加强社会就业心理辅导，减少自愿待业和自愿失业现象发生，释放正确的宏观信号，把稳就业而不是保持经济增速放在首位考虑；要在PPP（政府和社会资本合作）中和社会资本合作，政府购买服务等方面，推出一些市场化改革举措。
滴滴出行高级副总裁曲越川：
吁请关注疫情当中网约车行业健康发展
目前受疫情影响，网约车平台面临着极大的经营压力。网约车停运、订单萎缩导致网约车司机群体收入锐减。预计2月至3月全国网约车司机收入损失将超过190亿，全行业涉及人员约250万人。
由于普遍存在资金渠道单一、成本高、现金储备不充裕等问题，有近半数的租赁公司将面临资金链断裂及经营风险。其中47%的公司的资金能支撑一个月，31%的公司的资金可支撑三个月，只有22%公司可以支持五个月以上。
建议各地政府谨慎决策，争取恢复网约车服务；推动金融机构落实政策，切实能够帮扶网约车司机和租赁公司；对受疫情影响较大的租赁公司，通过适当下调贷款利率，完善续贷政策，增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持他们能够战胜疫情灾害的影响。此外，希望保险公司在车辆暂停运营期间，能够顺延营运车辆的保险责任期限。也希望政府部门将网约车行业纳入此次受疫情影响严重的行业名单，并出台暂时减税政策，以缓解企业的运营的压力，并给予网约车司机群体适当失业补助或临时补贴。
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来源：人民政协报
编辑：魏芯蕊
审核：周佳佳
