海南省政协建议助力乡村振兴做好顶层设计

本报讯（记者　陈启杰）4月16日，海南省召开村庄规划编制工作电视电话会议，研究部署了新一轮村庄规划编制工作。会议强调，编制村庄规划要确保符合实际，要充分发动群众，循序渐进推动，做好试点、形成示范效应，防止一哄而上，处理问题不能简单“一刀切”。

编制好村庄规划是推进海南自贸港建设、解决制约农村发展诸多问题的基础性工作。海南省编制村庄规划和点状用地举措，充分采纳了省政协报送的《自贸区（港）建设背景下的海南乡村振兴研究》调研报告中的建议。

自贸区（港）建设背景下的海南乡村振兴研究》是省政协2019年度重点协商课题。课题组由省政协主席毛万春和副主席李国梁、蒙晓灵任组长、副组长，以省政协农业和农村委员会委员为主力。

调研组赴省内13个市县、25个乡村（包括贫困村）、16个果蔬生产基地、7个共享农庄等60多个基层单位走访调研，还远赴台湾地区及山东、安徽、河南、广东、贵州、江苏等省11个市县实地考察。分别组织召开省直机关、科研事业单位座谈会。并以书面函调、网络调研等多种方式，广泛征求意见和建议。在扎实调研论证基础上，省政协形成主课题调研报告和八个分课题报告，结合海南自贸区（港）建设实际，提出了专业化、针对性较强的建议。

省政协提出，要全面推进镇村建设规划，以规划带动乡村振兴；确保乡村振兴用地供给，拆除乡村发展制约瓶颈中提出的落实“点状供地”政策实施细则，采用占补平衡原则，由实施主体单位在项目土地范围内合理布控建设范围。适当给予国有划拨用地一定比例的合作经营权限；大力推进民宿产业、共享农庄发展，推动乡村振兴。下功夫打赢脱贫攻坚战，为乡村振兴打牢基础；进一步优化产业结构，继续做精做优热带特色高效农业，促进农村一二三产业融合发展，实现现代农业高质量发展，使农业更强。进一步用足用活政策，优化农村营商环境，推动更多要素下乡。鼓励社会资本下乡，强化项目监管，引导农民自觉参与。进一步强化农村基础设施和社会事业建设，注重人居环境整治，提高乡村生产生活水平，使农村更美；进一步培育育才引才机制，强化乡村振兴的人才支撑；进一步强化农村治理，夯实农村基层基础；对标四大定位和自贸区（港）建设总体要求，补齐海南乡村振兴领域政策和施政的供给侧短板；率先形成海南、台湾农业项下自由贸易机制等12条建议。

省政协的调研报告得到省委书记刘赐贵、省长沈晓明、省委副书记李军等人的重要批示，并要求在相关工作中采纳落实。

毛万春表示，省委主要领导的重要批示是对省政协履职成果的充分肯定，省政协要举一反三，着力在建言资政和凝聚共识上双向发力，为助推海南自贸港建设背景下的乡村振兴建言献策，加快海南乡村振兴。