陕西省政协第五次人口资源环境发展态势分析会小记

西安空气污染指数：12月21日，255；22日，310；23日，319；24日，227；25日，200。

2019年岁末，关中地区迎来了持续重度污染、严重污染天气。“治霾”再次成为百姓口中的热词。

如何冲出“霾”伏？此前不久，12月13日，陕西省政协召开第五次人口资源环境发展态势分析会，组织政协委员、专家学者，围绕“治污降霾与清洁能源开发利用”积极建言献策。

与以往不同的是，会议特邀了两位从北京来的专家——中国环境科学研究院大气环境首席科学家柴发合、国家发展改革委能源研究所原所长韩文科，分别就“汾渭平原治污降霾重点、难点及政策支持”“我国清洁能源开发利用现状及未来发展”作专题报告。

柴发合认为，关中地区的大气污染防治离不开汾渭平原的联防联治。对此，他提出十条建议：顶层设计，夯实职责；调整结构，优化布局；建立清单，摸清底数；弄清成因，确定来源；筛选技术，一企一策；园区统筹，综合治理；智慧监控，强化监管；持之以恒，治理散煤；改治管疏，控车优路；科学应对，精准施策。

“受关中地区居民收入水平、传统生活习惯、清洁能源保障能力等因素影响，关中地区散煤治理还存在着诸多问题和瓶颈。”省发展改革委副主任苏园林表示，汾渭平原治污降霾必须要处理好散煤治理的“顽疾”。他透露，接下来省发改委将会同相关部门开展散煤治理工作第二轮督导，重点督导年度散煤治理任务完成情况、清洁取暖各项工作落实情况；加大对生产销售劣质散煤行为打击力度，加强散煤流通领域监管；开展农村生物质成型燃料加工试点；推广清洁能源炉具装置；推进农村住房建筑节能改造；加强农村生产性燃煤污染治理。

省生态环境厅大气办主任姚晓军表示，目前治霾面临的主要困难就是产业结构和能源结构长期偏重，接下来的首要任务就是推进产业结构和布局调整，加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，推进关中装备制造及高新技术、陕北高端能源化工、陕南绿色循环产业发展，大力推广清洁能源和新能源，优化风能、太阳能开发布局，因地制宜发展生物质能、地热能等。

2019年，陕西省政协人口资源环境委员会在调研中了解到，随着“铁腕治霾、保卫蓝天”行动的深入推进，全省天然气消费大幅增加，冬季“气荒”问题仍不容小觑。为此，他们建议，加大资源勘探开采力度，协调解决资源开采矛盾，合理优化天然气用气结构，推动天然气价格市场化改革，加强储气调峰能力建设。

谈到清洁能源使用情况，韩文科介绍，“十三五”期间，我国可再生能源规模持续快速增长，可再生能源消费比重稳步提升。他特别提到，氢能作为二次能源具有广阔的发展前景，未来氢能应用主要聚焦交通领域，氢能产业特别是车用氢能产业对推动能源转型意义重大。

在听取了大家的意见建议后，省政协主席韩勇强调，要立足陕西实际，充分认识治污降霾的重要性、紧迫性、艰巨性，坚持铁腕治霾、科学治霾、协同治霾，大力推进清洁能源开发利用，加强汾渭平原大气污染联防联控。

陕西省政协从2015年起，连续五年召开人口资源环境发展态势分析会，每年一个主题，邀请政协委员与专家学者、相关部门互动交流，建言资政。这种创新的协商形式已成为陕西省政协专题协商、议政协商的一个有效平台，为推进协商民主制度化进行了有益探索。五年间，态势分析会多次聚焦与大气污染治理相关的主题，如2015年首次态势分析会，主题为“美丽陕西——煤炭资源清洁利用”；2017年第三次态势分析会以“生态陕西——为了‘陕西蓝’”为主题积极建言。