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3月23日下午，南阳市全市教育工作会议召开。会议主要任务是：深入贯彻落实全国、全省教育工作会议精神，回顾总结过去一年的教育工作，分析研究教育改革发展新形势、新任务，安排部署2020年全市教育重点工作，进一步统一思想，振奋精神，鼓舞士气，在新起点上加快推进南阳教育事业高质量发展。
会议由南阳市教育局党组成员、副局长龙云飞主持。南阳市教育局党组书记、局长张清范作主题报告；南阳市教育局党组成员、副局长黄平，南阳市教育局党组成员、副局长汤建兴分别就全市教育系统疫情防控、脱贫攻坚工作讲话。
张清范首先从七个方面对2019年教育工作进行了回顾。他指出，在市委、市政府的正确领导下，全市教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，党的建设高质量和事业发展高质量同频共振、双向发力，教育初心更加坚定，教育治理持续优化，教育品质稳步提升，取得了可圈可点的新成绩。
党对教育工作的全面领导得到新加强。高规格成立党委教育工作领导小组；高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；基层党组织建设得到加强；全面从严治党向纵深发展。
改革发展开启新征程。全市教育大会胜利召开；市委市政府印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，出台了一系列含金量高的政策，鼓舞了人心。《南阳教育现代化2035》及实施方案初步拟定，为新征程指明了前进方向、提供了根本遵循。
资源扩充取得新成效。市中心城区完全学校建设成效令人瞩目。2017年4所完全学校全面招生；2018年和2019年的8所完全学校加快建设，其余8所完全学校正在选址、设计。“支持南阳市中心城区十五年制完全学校建设”纳入我省汉江生态经济带发展规划，上升为省级发展战略。农村办学条件明显改善。“全面改薄”所有任务“清零”。投入资金3.24亿元，新建、改扩建农村寄宿制学校68所，新增寄宿学生12544名。投入资金1.62亿元，660所农村小规模学校办学条件得到改善，全部达到省定“20条底线要求”。高中教育项目建设势头强劲。市一中新校区奠基开工。全市普通高中新建12所、投入使用学位6600个。桐柏县职教中心、镇平县职教中心、南阳农业职业学院一期工程进展顺利。资源整合有力推进。南阳理工学院教育学院整合为市十三中七一路校区。市十二小长江路校区完成校舍移交。
立德树人达到新高度。围绕庆祝新中国成立70周年，“学党史国史，庆七十华诞”主题教育入脑入心，“我和我的祖国”唱响校园的每一个角落，激发了广大师生爱党爱国爱社会主义的强烈情感。市教育局在全省地级市中率先设立思想政治工作科，淅川县、镇平县、方城县成立德育中心，统筹指导学校思政课建设和德育工作。思政课教师专职和专业化比例分别达到89%和67%，班主任队伍育人水平全面提升。学校主阵地、课堂主渠道、教师主力军作用充分发挥，广大学生积极践行社会主义核心价值观，扣好人生第一粒“扣子”。南阳市示范性综合实践基地投入运营，研学旅行热火朝天，校外实践活动丰富多彩，乡村学校少年宫蓬勃发展，成为学校德育的有益补充。“省长杯”校园足球比赛取得小学女子组第七名的好成绩，戏曲进校园演出523场，儿童青少年近视防控得到强化，在国家级中华经典诵写讲大赛和省级汉字大赛中获得多项荣誉，“七五”普法涵养了法治素养。“百校万人出校园”在中央文明网刊发，成为德育活动品牌。以“爱祖国爱南阳”为主题的红色文化、石油工业、综合素质提升等研学旅行，成为德育实践品牌。淅川县德育工作受到中宣部、省委宣传部充分肯定，立德树人的“南阳方案”得到省教育厅高度认可。
教育内涵发展实现新提升。学前教育普及普惠水平不断提高。投资3.1亿元，省政府民生实事幼儿园新建改扩建202所、新增学位23820个。完成治理无证幼儿园324所、城镇小区配套幼儿园45所，普惠性幼儿园覆盖率达到70.6%。义务教育均衡发展成效显著。成立名校教育集团34个，632所农村中心小学与1591所乡村小规模学校管理“四统一”，211所县城优质学校与364所农村薄弱学校“手拉手”。25891名随迁子女享受到“两为主、两纳入”政策，留守儿童关爱工作走在全省前列。新野县、社旗县和南召县顺利通过省政府义务教育发展基本均衡县督导验收。普通高考质量实现“九连增”。全市一本上线13821人，上线率23.78%，比2018年增长2.8个百分点，高出全省7.2个百分点；比2018年增加2496人,占全省的37.8%，增长幅度和增长率领跑全省；29名优秀学子考入北京大学、清华大学；续写了南阳基础教育的辉煌。职业教育特色发展步伐加快。4所学校成功创建省高水平中职学校建设项目，6个专业群成为省高水平专业群建设项目，摘取全省中职教育技能大赛15个一等奖。南阳科技职业学院获省政府批准，张仲景国医大学恢复设置进展顺利，南阳大学城规划全面启动。
队伍建设实现新突破。教师补进渠道拓展。争取省编制部门追加我市中小学教职工编制1200个，完成压减其他事业编制的5%，全市招聘教师7533名。教师待遇全面落实。乡村教师生活补助提高标准扩大覆盖面，中小学班主任津贴高出省定最低标准100元，山区教师生活补助每月再增加100元，全市每月累计受益165528人次，农村教师年平均工资增长1万元左右，乡村教学点教师生活补助最高达到每月2500元。农村教师周转宿舍和住房建房启动，农村教师中小学一级和高级职称评审“绿色通道”开通。市属普通高中和唐河县发放普通高中教师生活补助。师德师风明显好转。“学习时代楷模，成就出彩人生”师德主题教育活动成效显著，市政府为“南阳最美教师”和“四有”好老师记个人二等功，广大中小学教师比学习、比奉献、比创新，精神风貌昂扬向上。完善师德建设长效机制，中小学教师职业行为负面清单制度建立，在职教师有偿补课得到有效遏制，家长、人大代表、政协委员、新闻媒体监督渠道畅通，风清气正的氛围日益浓厚。
服务大局做出新贡献。助力教育脱贫攻坚。聚焦计划脱贫摘帽的重点地区和“义务教育有保障”重点事项，符合条件的家庭贫困学生“应助尽助”，1669名义务教育疑似辍学学生“应返尽返”，特岗教师招聘、小学全科教师培养、“两区支教”按计划实施，职业教育精准脱贫技能培训1655人。市教育局被评为脱贫攻坚政策落实综合评价为“好”的行业部门。助力全国文明城市创建。履行未成人思想道德建设分指挥部职责，为我市顺利通过“全国文明城市”第二年提名验收作出了贡献。助力社会大局和谐稳定。“校园及周边安全建设年”活动扎实有效，防溺水教育、食品卫生安全管理、校园欺凌整治和校园周边环境综合治理落细落实，安全事故明显下降。市教育局在全市反恐维稳大会上作经验交流，新中国成立70周年安全稳定工作被市政府记集体二等功。
张清范从八个方面对2020年全市教育工作进行了安排部署。
实施固本强基工程，加强党对教育工作的全面领导。强化党委教育工作领导机构职能；推动“不忘初心，牢记使命”主题教育制度化常态化；加强中小学党建工作；深入推进全面从严治党；严格落实意识形态工作责任制。
实施德育领航工程，落实立德树人根本任务。擦亮政治底色。成立全市思政课研究指导中心，加快思政课教师和班主任队伍建设，大力挖掘我市红色资源的育人元素，贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，将爱国主义教育贯穿学校教育全过程。围绕“感恩”“榜样”“责任”等关键词，开展“把疫情当教材，与祖国共成长”主题教育活动，让师生在疫情防控的“人生大课”中汲取精神营养、涵养家国情怀。扩大德育品牌优势。深化研学旅行和社会实践活动，构建体现南阳特色的校外实践育人网络。推广淅川县区域推进中小学德育工作的经验，提高南阳德育美誉度和影响力。提升学生综合素质。强化体育锻炼，增强美育熏陶，重视劳动教育，出台《南阳市关于加强新时代中小学劳动教育的实施意见》。加强健康教育，探索“健康副校长”派驻制度，提高学校公共卫生水平。加强法治教育，持续推进“七五普法”，提高法治素养。
实施基础建设工程，迅速扩充教育资源总量。完成1063套农村教师周转宿舍建设任务。推动中心城区学校建设。确保2017年和2018年完全学校今年秋期实现全面招生，2019年4所5月底前实质性持续开工，2020年4所6月底前全部开工，2021年4所6月底前选址到位、具备开工条件。完成中心城区中小学4所新建改扩建、新增学位4600个。编制《中心城区中小学幼儿园布局规划（2020-2035年）》，配合市人大出台《中心城区中小学幼儿园规划建设管理条例》。推动学前教育第三期行动计划收官。投入1.25亿元，新建幼儿园17所、改扩建15所、新增学位8000个。继续治理城镇小区配套园，完成无证园分类治理，扶持民办园提供普惠服务，确保普惠性幼儿园覆盖率不低于80%。推进高中教育普及攻坚。市一中新校区项目年底主要建筑主体完工。全市新建普通高中7所、改扩建8所，年底全部消除66人以上超大班额，56人以上大班额比例控制在10%以内。推动中职学校改扩建老校区或建设新校区，扩充中职教育资源，加快南阳工业学校新校区一期工程、南阳幼师新校区二期项目和淅川县职教中心建设步伐。加快高校建设步伐。谋划好南阳大学城，推动南阳科技职业学院建设，推进南阳农业职业学院二期工程，做好张仲景国医大学恢复设置工作。
实施提质增效工程，增强教育发展活力。办好完全学校；持续深化课改；提升教育信息化应用水平；规范办学行为；激发民办教育活力；凝聚家校共育合力。
实施内涵发展工程，提升各级各类教育发展水平。学前教育抓保教水平；义务教育抓巩固提升；普通高中抓出口；职业教育抓特色。
实施人才强教工程，建设高素质专业化创新型教师队伍。强化政治引领，提高育人人才质量。继续压减其他事业编制，实现8%的目标。贯彻省委、省政府《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》，落实公办幼儿园编制标准。公办普通高中在配齐教师的基础上，增配5%的选课走班教师。深化放管服改革，下放市直学校教师招聘、人才引进权限。继续实施“三名工程”，培养省内外叫得响的“教学名师”。激发教师队伍活力。在镇平县开展义务教育阶段教师“县管校聘”改革试点，实现教师由“学校人”向“系统人”转变。建立季报告、半年通报、年终考核制度，确保“一补助两津贴”落实到位，确保义务教育教师年平均工资水平不低于或高于当地公务员。宛城区、桐柏县以及西峡县选定的26所学校，做好基层减负省级试点工作。加强师德师风建设。开展“牢记育人使命、志做‘四有’教师”师德主题教育活动，启动中小学教师“筑魂工程”。落实中小学教师职业行为负面清单制度和师德建设责任追究制度，研究制定中小学教师违反职业道德行为处理办法，严肃查处并曝光通报师德失范案事件，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准。
实施公平促进工程，坚决打赢教育脱贫攻坚战。抓认识。到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。抓重点。要以建档立卡贫困家庭学生和因疫情致贫家庭学生为重点人群，以没有摘帽的12个贫困村为重点区域，坚决防止辍学反弹反复，让更多的清寒学子通过教育改变人生。抓责任。各单位主要领导要主动担当责任,深入基层靠前指挥。广大干部职工要克服麻痹松懈、疲劳厌战、侥幸闯关等错误思想，脚踏实地抓落实。继续实施第二期特殊教育提升计划，保障残疾人群体公平受教育的权利。
实施保障优化工程，营造良好发展环境。提高经费保障水平。推动政府落实教育投入法定职责，优化支出结构，加强动态监控，确保实现“两个只增不减”。落实公办幼儿园生均财政拨款和普惠性民办幼儿园奖补政策，提高全市公办普通高中生均公用经费基准定额标准，出台全市中等职业教育生均公用经费拨款标准。确保大局安全和谐稳定。持续开展安全教育和应对暴恐侵袭、地震、火灾、疫情等应急演练，增强安全防范意识，提升应急处置能力。落实中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划，巩固提升校园安防水平。运用法治思维和法律手段处理学校安全突出问题，依法打击“校闹”。科学应对舆情。要提高处置突发舆情的能力，准确预判，早报告、早处置、早发声。强化教育督导。深化教育督导体现机制改革，加强督学队伍建设，提升教育督导权威性。紧盯控辍保学、大班额、普惠率、全省和全市教育大会精神落实等热点难点问题，进行专项督导。开展对县（区）政府及相关部门履行教育职责评价，督导县区政府限期整改到位。特别是要建立省政府教育督导反馈意见问题清单和整改台账，对账销号，如期完成整改任务。
南阳市教育局领导班子成员，局机关各科室负责同志，局属各单位、各学校（幼儿园）班子成员，南阳电大、工业学校、经贸学校主要负责同志在主会场参加会议。各县（市、区）设分会场，各县市区教育部门班子成员、相关股室负责同志，油田教育中心班子成员及中心各科室、所属各学校负责同志在分会场参加会议。（黄明飞 通讯员 王丙双 丁华涛）
