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党的十九大以来，习近平总书记先后在十多个重要场合和时间节点的重要讲话中，就海南自贸港建设作出重要论述，从“逐步探索”到“加快探索”再到“加快推进”以及“推动建设”，海南自贸港建设蓝图正在绘就。借力强劲的政策与改革东风，海南营商环境持续优化，文旅产业集聚能力不断增强。过去一年，全省共接待国内外游客8311.2万人次，同比增长9％，其中接待入境游客143.59万人次，同比增长13.6％；实现旅游总收入1057.8亿元，同比增长11.3％；旅游产业增加值同比增长10％，文化产业增加值同比增长2％，体育产业增加值同比增长20％。
2020年是海南自贸港建设元年，对海南全面深化改革开放具有重要里程碑意义。省旅文厅将继续深入贯彻落实习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，严格对标加快建设海南自贸港的总体要求，以深入开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动为重要抓手，引导全省旅文系统广大党员干部进一步深化海南在国家改革发展大局和总体战略布局中重要地位的认识，切实增强担当精神、责任意识，自觉把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，以“时不我待、只争朝夕”“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，履职尽责、彰显作为，狠抓落实、力推发展，奋力开创全省旅游文体工作新局面。
落实海南自贸港建设总体方案，推动旅游文体领域全面深化改革开放
今年全省工作重点是加快海南自贸港建设，焦点是全力推动海南自贸港建设总体方案实施。省旅文厅要按照省委、省政府的部署要求，紧紧围绕总体方案的落地实施，积极配合国家相关部委努力做好早期安排，坚持站高、谋远、做实，不断释放旅游文体领域的巨大潜力、内在活力和强劲动力。
一是推动实施自贸港总体方案等“1＋N”政策体系。全面梳理、有序推动习总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件及《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》等配套实施方案中有关旅文事项。围绕即将出台的海南自贸港建设总体方案，抓紧梳理政策承接的切入点、结合点、发力点，确保总体方案公布实施后各项政策接得住、用得活，最大程度把政策红利转化为发展实效。
二是深化体制机制改革和制度创新。推动省体育总会及单项体育协会优化重组。继续推进旅游文体领域“放管服”改革，进一步精简行政审批事项。争取在旅游、文化、广电和体育领域推出2至3个高质量、高水平的制度创新案例。
三是健全法规和规划体系。全面总结“十三五”发展经验，谋划编制“十四五”旅游文化体育发展总体规划，同步编制旅游文体产业专项规划。推动出台《国家体育旅游示范区总体规划》，编制完成《海南省旅游公共服务体系建设发展规划》《海南省公共文化服务体系建设发展规划》，启动《海南省旅游业发展总体规划》编制工作。同时，要制定周密的落实措施，把每一项政策和风险管控举措落实到具体园区、具体企业、具体项目上。
提高旅游文体公共服务保障能力，不断满足人民群众对美好生活的新期待
习总书记在“4·13”重要讲话中强调，海南要坚持以人民为中心的发展思想，不断完善公共服务体系，着力解决人民群众关心的现实利益问题。今年的省政府工作报告提出，要聚焦民生热点、痛点、难点，注重普惠性、基础性、兜底性，使人民群众更早、更多地享受到自贸港发展红利。省旅文厅将牢记习总书记的嘱托，按照省委、省政府有关工作部署，坚持公益性、基本性、均等性、便利性等原则，不断完善公共服务体系，积极提高公共服务效能，努力提供更加丰富、更加精彩的公共旅游文化体育产品。
一是加快推动文化体育公共服务设施建设。大力推进建设海南省艺术中心、美术馆、琼剧会馆、群艺馆和图书馆二期等一批重点文化设施，积极推动体职院整体搬迁和国家南方体育训练基地建设。指导三亚完成创建第四批国家公共文化服务体系示范区。推进市县广播电视台站基础设施建设，完善地面数字电视发射系统。健全广播电视公共服务长效机制，推进应急广播系统建设。推动各市县加快推进各类体育场馆设施的规划建设，推动我省“东西南北中”各建一个“一场两馆”的体育中心，提高场馆使用效率。建设完善全民健身活动中心和建设全民健身路径工程。
二是“点线面”结合，提升旅游服务质量。在完善“点”与“点”之间便捷、高效的连接功能上下功夫，大力推进旅游连接线、休闲绿道等项目建设；在丰富“线”的旅游功能上花力气，建设一批集旅游咨询与投诉、旅游产品预订等服务于一体的旅游综合服务区，加快推进环岛旅游公路旅游化改造；在美化“线”的视觉功能上求突破，大力实施交通沿线景观化改造，全面实现“线”的净化、绿化、亮化和彩化。
三是加强艺术精品创作，办好文化惠民演出。围绕庆祝海南解放70周年、建党100周年等重要时间节点，抓好文艺创作、节目汇演。办好“东西南北中”广场文艺会演、国际旅游岛欢乐节文艺演出周、海南黎族苗族“三月三”开闭幕式等大型文艺演出活动。全年送戏下乡不少于360场、每月引进省外精品剧目来琼演出不少于1场。
四是加大文化产品供给，讲好“海南故事”。指导推动各级博物馆引进和策划精品展览；指导符合条件的市县申报省级文化生态保护实验区；促进文化遗产与旅游融合发展，建设“旅游＋非遗”体验区。充分挖掘民俗文化、海洋文化、黎苗文化内涵，精心创作一批融入海南地方标志性文化元素的旅游工艺品（纪念品）。推出更多研学寻根、博物馆、文化遗产等专题文化旅游线路和项目。
加快旅游产业转型升级，努力提高旅游千亿产业含金量
海南自贸港强调中国特色，强调以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导。省旅文厅将紧紧围绕“自贸区（港）架构下建设国际旅游消费中心”战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，突出高质量发展，全力推动国际旅游岛和国家全域旅游示范区建设，全面实施国际旅游消费年活动，确保完成“接待游客总人数增速10％、旅游总收入增速11％、接待入境游客人数增速10％、旅游产业增加值占GDP比重超过9％”的预期目标。
一是深入推进全域旅游发展。聚焦精品旅游城市、旅游园区、旅游综合体、旅游度假区、景区景点、旅游小镇、乡村旅游点和旅游特色街区等八类旅游“点”的建设，加强文化产业园区、文物保护单位及博物馆、纪念馆、美术馆、艺术馆、文化遗产展示馆等文化“点”的建设，加强体育训练基地、体育小镇、体育公园、体育场馆等体育“点”的建设。协同市县推进7个省级旅游产业园区、旅游综合体、36个重点旅游度假区建设。推动1至2家旅游景区创建5A级旅游景区，评定一批A级旅游景区。评定和认定一批椰级乡村旅游点和旅游小镇。
二是加大招商引资和项目建设力度。突出自贸港导向，围绕7大省级旅游产业园区和36个重点旅游度假区进行精准招商。围绕数字文化和演艺产业进行精准招商，引进国内外优秀的动漫、网络文化、数字艺术、电竞企业和演艺机构。引进国内外知名体育企业和项目。协同市县政府推动凯蒂猫、探索发现等项目开工建设，推动陵水海洋公园、儋州海花岛等旅游综合体开业，形成旅游消费集聚效应。
三是不断延展旅游消费产业链。全力打造海洋旅游、康养旅游、文化旅游、体育旅游、会展旅游、购物旅游、森林旅游、小镇旅游、乡村旅游、科技旅游10大旅游产品体系。稳步开放海岛游。加大邮轮航线开发、邮轮旅游消费市场培育和邮轮旅游宣传推广。推出一批夜间演艺剧目、海上夜游等夜间消费项目，满足游客夜间旅游消费需求。
四是全力拓展境外客源市场。建设自贸港，省委、省政府要求入境游等外向型指标要有明显增长。要推动新的免签实施细则落地，将潜力客源国纳入免签国范围。推动协调有关部门和市县政府开通、加密境外直达新航线。积极参加国家部委局举办的各类对外宣传、旅游推广和文化交流活动。针对主要客源市场，精准投放海南旅游广告和精准谋划“走出去推广”“请进来考察”活动。
推动文体旅深度融合，积极培育旅游消费新业态、新热点
为适应海南自贸港的建设要求，在上一轮机构改革中，我省整合旅游、文化、体育等职能，组建了省旅游和文化广电体育厅。省旅文厅将秉持“宜融则融、能融尽融”基本原则和发展方向，不断完善融合发展的体制机制，持续推进理念融合、资源融合、产业融合、市场融合、服务融合，切实把文体旅融合这篇大文章做深、做实、做精彩。
一是打造国家体育旅游示范区。全面落实即将出台的《国家体育旅游示范区总体规划》，差异化推进体育旅游“五区”（北部综合体育旅游区、南部热带滨海休闲度假体育旅游区、东部会展健康体育旅游区、西部山地与海上休闲运动体育旅游区、中部热带雨林民族特色运动体育旅游区）发展，精品化推进体育旅游“五极”（海口、三亚、儋州、万宁、琼中）建设。
二是建立完善的体育旅游产品体系和产业政策体系。大力发展沙滩运动、水上运动、航空运动、汽车摩托车运动、户外运动等，有序发展游艇游钓，逐步放宽参赛运动船艇、飞行器、汽车摩托车的入境限制。优先开发体育赛事、体育休闲、体育竞技、体育培训四方面产品。积极开展赛事展览、运动培训和休闲体验，打造体育运动休闲度假小镇，培育滨海休闲体育运动消费市场。
三是大力发展节庆会展旅游，积极开展对外交流活动。办好海南国际旅游岛欢乐节、乡村旅游文化节等一系列节庆活动。扩大海南国际电影节、国际电子音乐节、“三月三”“购物嘉年华”等节庆品牌影响力。着力提升海南世界休闲旅游博览会和海南国际旅游美食博览会的知名度和品牌度。推动海南国际旅游岛欢乐节成为21世纪海上丝绸之路重要的旅游文化交流平台。会同三亚市政府做好亚沙会各项筹备工作，办好第六届亚洲沙滩运动会。针对日本、韩国、澳大利亚、东南亚这4大市场全面加大对高尔夫旅游的宣传推广力度，做大高尔夫入境游品牌，加大举办国际高尔夫赛事力度。继续提升环海南岛国际公路自行车赛、环海南岛国际大帆船赛、海南国际新能源汽车拉力赛、海南三亚国际马拉松赛、海南高尔夫球公开赛、亲水运动季等品牌赛事活动影响力。
严格落实工作责任制，有效防范化解与发展相伴而生的各类风险
建设中国特色的海南自贸港，是一项前所未有的伟大事业，各类风险和挑战必将相伴而生，且更具复杂性、交织性、全域性，在不同行业呈现出不同特点。省旅文厅将以高度的政治责任感，进一步认识防范化解各类风险的重大意义，做到充分认识、准确把握、未雨绸缪，确保旅游文化广电体育工作顺利开展。
一是进一步落实好意识形态工作责任制。要坚决贯彻落实习总书记关于意识形态工作的重要论述，做到守土有责、守土负责、守土尽责，带头管阵地把导向强队伍，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主导权，自觉把培育弘扬社会主义核心价值观贯穿到旅游文体工作全过程。
二是强化行业监管，充分发挥广播电视舆论引导作用。进一步加强广播电视节目内容管理，完善节目内容审核和播出的相关管理制度。深入推进广播电视节目创新创优、网络视听内容品质升级。推进IPTV规范运行，丰富内容和质量。推动三网融合向纵深发展。做优做强广播电视主流媒体、网络、公共服务、产业生态。进一步推进落实有线电视网络加密定向传送境外电视频道工作。
三是优化旅游文化市场环境，持续提升市场管理和综合执法水平。要对标一流、对标国际，深化海南旅游标准化工作，编制完善住宿、游玩、演艺等服务标准和质量标准。加强监管体系建设，开展“不合理低价游”和旅游购物、演艺等市场专项整治行动，严厉打击各种旅游文化违法违规行为。完善旅游诚信平台，加强诚信体系建设。及时依法处理旅游投诉举报案件，确保“有诉必接、有接必查、有查必果”。强化隐患排查和风险预警，提升安全保障水平。同时，面对突如其来的新型冠状病毒感染肺炎疫情，要保持高昂斗志、发扬战斗精神、坚守安全底线，筑起我省旅文市场疫情防控的铜墙铁壁，为打赢疫情防控狙击战作出积极贡献。（作者：林光强 系省旅游和文化广电体育厅党组书记）
