| 法制瞭望
人民网北京1月10日电 （朱紫阳）2020年1月10日是第34个110宣传日。自1986年广州市公安局开通我国首个110报警服务台以来，110在打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众方面发挥了越来越重要的作用。
110接处警工作规范化实战化水平不断提升
各地公安机关110准确把握社会治安形势的规律特点，聚焦社会治安新情况、违法犯罪新特征、灾害事故新趋势，积极回应人民群众对安全感的新需求，结合实际、主动作为，着力加强110指挥机制建设，指挥调度立足实战、应急处置贴近实战、信息资源服务实战，110工作规范化、实战化水平得到不断提升。
强化制度规范。北京市公安局以规范110执法初始环节为切入点，110联合法制部门不断规范“全过程、全环节、全覆盖”的闭环式接处警工作流程。山西省公安厅制定《110接处警工作手册（试行）》，并在手机钉钉山西公安版工作软件中添加《手册》应用板块同步上线运行，提供接处警精准查询服务，进一步规范了全省110接处警工作。福建漳州市公安局打造“四警四化”警务新机制，即主动预警、精细布警、多维接警、动中处警，智能化指挥、精准化服务、标准化执法、专业化建设，不断优化巡防勤务，强化动中处警、快速反应。
强化机制创新。安徽省公安厅按照“武装巡逻、动中备勤、快速反应、高效处置”的原则，在全省市县城区建立网格化巡防机制，划定巡防网格1600余个，“1、3、5分钟到场处置”区域381个。安徽宣城市公安局在110报警服务台成立了“反家庭暴力报警中心”，确保了家庭暴力行为得到及时干预和处置。福建厦门市公安局创建指挥情报中心直接管理的“派驻所”，根据110警情导向，入驻治安复杂区域，重点开展治安复杂区域打击整治工作。重庆市公安局以110为指挥龙头，科学划分巡防区域、部署巡防警力，建立“巡处一体、动中处警”的接处警工作新模式，建立607个快反点、巡逻线3000多条，确保一旦发生突发案事件，能实现“1、3、5”分钟快速到达应急处置。四川成都市公安局以制度规范为牵引，以警种融入、系统开放为支撑，强力推进派出所综合指挥室建设，延伸和健全了“纵向到底”的扁平化情报指挥体系。
强化实战能力。江苏省公安厅建立完善“市局大数据指挥服务中心—分局指挥室—派出所综合指挥室”一体化大数据指挥服务体系，建强纵向贯通、横向联动的实战指挥体系，构建了数据、情报、指挥、行动、管理、服务“六位一体”的新型警务模式。河北省公安厅积极推动建立以110指挥中心为龙头，以治安卡点和巡警、交警、派出所等路面警力为依托的治安防控圈。黑龙江省公安厅通过定期开展“龙江指调大讲堂”活动，搭建全省110指挥中心培训交流平台，围绕重大突发事件处置、重大警情报送等工作开展学习交流，有效推动了全省110指挥调度工作提档升级。广东广州市公安局精选50名特警组建了隶属于联勤指挥中心直接指挥调度的“羊城突击队”，组建以来快速稳妥处置多起重大突发警情。
积极搭建110为民服务新平台
各地公安机关110主动与水电气热等政府相关部门及企事业单位、社会团体建立联动协作关系，建立便民服务协调联动机制，在为人民群众提供更加专业及时的政务服务和更加方便便捷的求助渠道的同时，也有效减轻了基层公安机关负担、激发了基层活力。
深入推进与12345等政府服务平台的协作对接。北京市公安局与市12345非紧急求助服务中心建立“双向直通、实时会商、定期交流”三项机制，强化了求助警情的联动处置。内蒙古自治区公安厅推动实现110接处警系统与政府12345平台的有效对接、联网运行，群众全天24小时都能获得政务公开监督与咨询、水电暖气油等方面的应急处置服务。江苏苏州市吴江区公安分局设立网格化社会治理联动指挥中心，对10余种问题来源和24条政府服务短号进行整合，有效分流了各类非警务警情，基本实现“12345”一个号码管服务。山西、湖南、四川、西藏等地积极推动“12345社会求助服务平台”建设，初步建成了职责明晰、规范高效的联动工作体系。
切实强化与政府有关部门和民间公益组织的社会联动。天津市公安局与市政府相关部门建立了“8890便民联动机制”。江苏南京市公安局推动110接处警工作与网格化社会治理联动体系对接，进一步健全“警调衔接”“警律联调”等多元化解机制，推行村居、企事业单位和社会组织志愿者参与警情先期联动处置及调解员“随警作战”等工作举措。福建厦门市公安局积极整合社会资源，先后组建110联动开锁服务队、110北极星山林救援队、110水上救援队、鼓浪屿海上义务救援队等志愿服务力量，打造110社会联动志愿服务响亮品牌。贵州黔东南州公安局创新成立“110为民服务中心”，牵动当地安监、应急、供水、供电等部门联合值守，目前110社会联动单位达265个，110接报的群众非警务求助、投诉明显下降。重庆市公安局打造“110联动APP”，通过整合公安警种和社会单位资源。此外，黑龙江、浙江、湖南、陕西、云南等地也根据实际情况，不断完善社会联动机制，聚拢整合社会资源，服务触角更广、服务品质更高、服务水准更专业。
“互联网+”助力110信息化水平显著提升
各地公安机关110始终把深化科技应用摆在突出位置，紧紧抓住大数据信息化时代发展机遇，充分运用“互联网+”思维，努力推进大数据、物联网、人工智能等现代科技手段在110接处警工作上的深度应用，不断提高信息化、科技化、智能化水平，为110服务群众、打击犯罪提供了强大科技支撑，极大提升了110核心战斗力。
积极拓展110报警求助渠道。各地积极探索利用网络科技拓宽群众110报警渠道，近年来公安微信110、微博110、110移动手机客户端等网络报警求助平台的陆续开通。河北省公安厅研发“公安110”APP和微信小程序，与企业建立协作关系，开通视频报警、静默报警等，集成110电话、12110短信一体化报警功能，解决了定位不准等问题。广东省公安厅联合“手机厂商，研发推出支持110报警定位功能的智能手机，推动“手机+110”报警定位功能实现历史性突破。广东广州、江苏连云港等地110报警服务台开展“公益寻人”项目合作，特别是广州市公安局专门安排5年以上工作经验的女接警员组建110“寻人妈妈”团队。重庆市公安机关联合相关部门共同优化接处警系统功能，明显提升接处警效率。辽宁、陕西等地不断完善12110短信报警平台，为无法使用语音报警的聋哑残疾人士和在特定环境下不方便使用语音报警的群众提供了快捷报警渠道。天津、上海、浙江、福建、重庆等地也根据本地实际情况，创新推出移车助手APP、114移车专线等110线上服务，为群众提供了移车警情处置、轻微交通事故快处、线索举报、政策咨询等多样化服务。
改造升级110接处警系统。各地公安机立足提高接处警工作效率和规范化建设水平，更好地支撑服务实战应用。江苏南京市公安局深化移动警务终端应用，民警通过移动终端接受警情的同时，即可实现关联报警记录、处警要点等内容的自动提示、拓展查询，大大提高了处警的针对性和规范性。陕西西安市公安局完成一期2690个校园一键式报警项目点位建设，并全部联网接入公安110指挥中心。上海市公安局在110接处警系统中应用人工智能技术，实现语音实时转写功能，在接听报警电话时通话内容的文字描述实时显示，减轻了接警员的工作量。宁夏移动接处警APP实现了110移动处警、移动巡防、移动实时盘查、融合通信等功能，对可疑人员、车辆实时盘查效率大大提升。
深化警情研判精准打防。各地积极开发警情数据分析研判系统，运用大数据分析技术构建算法模型，深入研判警情变化趋势，提前预测案件高发区域及发案概率，科学引导巡防力量布防，实现从“被动反应”向“主动攻防”的转变。四川成都市公安局研发“平安指数大数据平台”，通过将阶段性警情数据与常量、浮动值等指标进行比对分析、构建模型，更客观、更直观反映区域治安状况。北京、山西、河南、福建、广东、重庆、云南等地积极研发反电信诈骗联动平台，规范案件接记和通报处置流程，依托数据积累比对进行研判分析，不断提升防范打击电信诈骗案件的水平和效果。
