| 法制瞭望
近日，随着全国疫情防控形势持续向好，各地在精准防控疫情的同时积极有序推进复工复产，疫情低风险地区的多位领导干部也在不同场合带头“摘口罩”“下馆子”，这些“细微”的变化传递出什么积极信号？
多地领导干部带头“摘口罩”强信心
3月21日，济南打造泉城服务“总客服”暨12345市民服务热线升级活动仪式上，济南市委常委、副市长郑德雁的一番言语，让大家印象深刻。
据媒体报道，郑德雁登台致辞时，摘下了口罩，随后他笑着向大家解释，“我先讲讲为啥摘下了口罩。按照国家卫健委发布的指南，这里通风良好空气通畅，我站在这里和大家保持了远超1米的距离，摘掉口罩是没有问题的。”话音刚落，现场立刻响起了笑声和热烈的掌声。
郑德雁此番动作的背后，是济南已经连续39天没有本地新增确诊病例，济南市十二区县全部为低风险等级。
上海市委常委、副市长吴清（中）带头摘下口罩与5家外资金融机构代表合影。（图片来源：人民网）
3月20日，摩根大通证券（中国）有限公司、罗素投资管理（上海）有限公司、景顺瑞和（上海）股权投资管理有限公司等5家外资金融机构在上海举行“云开业”仪式 。活动中间一个细节引起记者们的关注。上海市委常委、副市长吴清在台下众多外资金融机构高管和与会嘉宾的面前，把自己的口罩摘下，并介绍，上海过去20天里，没发生过一例本地感染确认，虽然每天会有零星的出现，但都是境外输入案例。所以，上海目前应该是非常安全的一个地方。自己这么做是给大家以信心，给全市，也是给全世界以信心！现场，很多中外嘉宾以及工作人员也表示认同和支持，纷纷摘下口罩。
3月18日至19日，江苏省委书记娄勤俭到连云港检查调研。娄勤俭和陪同视察的领导干部均摘掉了口罩。
江苏省委书记娄勤俭（中）在连云港考察。（图片来源：中国江苏网）
江苏省委常委会暨省委应对疫情工作领导小组召开会议现场。（图片来源：中国江苏网）
3月20日，江苏省委常委会暨省委应对疫情工作领导小组召开会议。江苏省委书记娄勤俭主持会议。据现场画面，包括省委书记娄勤俭、省长吴政隆在内的所有参会人员，都已经摘下了口罩。
江苏南京、苏州、南通、无锡等多地党政领导干部，在不同场合均带头摘下口罩。
3月13日，海南省委书记刘赐贵来到海南国际能源交易中心项目现场，调研江东新区企业总部落户和海南国际能源交易中心建设情况。（图片来源：海南日报记者 李英挺摄）
3月13日上午，海南省委书记刘赐贵赴海口江东新区，调研新区规划、建设和重点项目复工复产情况。从《海南日报》刊登的现场照片可以看到，调研人员一行在通风条件好的露天场所就没戴口罩。紧接着3月18日上午，刘赐贵在招商局海南区域总部一期项目现场调研，照片上，他也没有戴口罩。
3月20日下午，海南省政府与携程集团在海口举行工作座谈，讨论研究海南旅游业疫后重振发展工作。省长沈晓明、携程集团董事局主席梁建章参加。沈晓明说，携程集团是海南抗击新冠肺炎疫情以来接待的第一个企业访问团，也是第一次摘口罩召开座谈会，标志着海南旅游业复工复产进入无口罩时代，重振旅游业大幕全面拉开。
3月19日，安徽全省统战部长会议现场。（图片来源：安徽卫视新闻截图）
3月19日，安徽全省统战部长会议以电视电话会议形式召开，安徽省委书记李锦斌作出批示，省委副书记信长星出席会议并讲话，省委常委、省委秘书长、省委统战部部长陶明伦作工作报告。根据安徽卫视主会场画面信息可见，与会者均未戴口罩，但座位保持了一定间距。
3月18日至19日，浙江省委书记车俊在淳安调研，媒体就有这样一段描述：根据国家卫健委口罩使用指南对低风险区的要求，车俊一行摘下口罩，先后考察了千岛湖中心湖区、文渊狮城特色小镇，夜里住民宿、吃农家饭。
12省份党政领导干部带头“下馆子”促经济复苏
除了摘口罩，最近在全国不少省份，领导干部带头“下馆子”，走上街头，通过自费吃饭和购物，传达通过消费提振经济发展信心。
重庆市委常委、宣传部部长张鸣 “下馆子”吃快餐。（图片来源：华龙网）
3月21日中午，重庆市委常委、宣传部部长张鸣忙完公务活动后，来到位于渝北区金山路的一家快餐店。登记、扫“渝康码”、测量体温、洗手消毒……完成了一系列的“规定动作”，张鸣进店点餐，和其他前来就餐的顾客一道，在店内吃了餐“堂食”，最后吃到“光盘”。
3月20日中午，四川省南充市委常委、宣传部部长王忠臣，市政府副市长欧阳梅带头“下馆子”，一行人到访顺庆区玉带中路“兔博士”。
安徽省委常委、常务副省长邓向阳和安徽省委常委、合肥市委书记宋国权陪同中央调研组进行调研时，自费品尝当地小吃。（图片来源：人民网安徽频道）
3月16日，安徽省合肥市。安徽省委常委、常务副省长邓向阳和安徽省委常委、合肥市委书记宋国权陪同中央调研组进行调研时，在合肥市罍街，他们自费品尝了合肥小吃。
3月13日中午，江苏省淮安市市委书记蔡丽新，市长陈之常也出现在淮安街头吃饭、购物。在淮安市区交通路上的浦楼面馆，市委书记蔡丽新点了份淮安特色小吃——长鱼面，她边吃边夸，“真好吃！”
湖南省株洲市市委书记毛腾飞。（图片来源：株洲新闻联播截图）
3月13日晚，外出堂食的还有湖南省株洲市市委书记毛腾飞和市长阳卫国。他们带头到餐饮单位消费，协调解决餐饮行业发展难题，支持推动餐饮单位安全有序复工复业。毛腾飞详细询问企业员工到岗及营收情况，并在大厅就餐，以实际行动倡导干部带头消费。饭后，他扫码付款。
3月11日，山东省济南商河县委书记翟军在下馆子时表示，“我带个头，让大家有信心在做好疫情防控的前提下，走进餐厅吃堂食。”调研结束后，翟军一行就近在超意兴店就餐，实地体验了一把餐饮业恢复经营的情况。
早在3月9日，南京市委书记张敬华就带头“下馆子”，积极引导广大市民在做好防护的前提下，逐步恢复正常秩序、享受城市美好生活。
3月9日，江苏省委常委、南京市委书记张敬华来到南京大牌档，出示绿色的“苏康码”后入店就座，品尝鸭血粉丝汤等小吃。（图片来源：南报融媒体记者 崔晓摄）
据《南京日报》报道，3月9日下午，江苏省委常委、南京市委书记张敬华，来到已恢复堂食的南京大牌档，出示绿色健康码，摘掉口罩在大厅内坐下，随即点了鸭血粉丝等小吃，成为身体力行拉动经济的“网红书记”。两天后，南京市长韩立明则前往书店买了两本书。
据不完全统计，截至3月22日，至少有海南、江苏、湖南、青海、广东、河南、安徽、浙江、云南、重庆、山东、四川等12个省份的20多位党政领导干部带头“下馆子”“逛超市”。
精准防控前提下释放信号 给民众吃“定心丸”
自2月以来，中共中央政治局常务委员会召开五次会议，研究部署统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作。3月18日，中共中央政治局常务委员会会议指出，各级党委和政府要增强紧迫感，加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，积极有序推进企事业单位复工复产，努力把疫情造成的损失降到最低限度。要以省域为单元推动经济社会秩序恢复。所辖县区均为低风险的省份，要全面恢复正常生产生活秩序。除湖北、北京以外，对于省内仍有中风险县区的省份，要做好精准防控，有序恢复生产生活秩序。
这段时间，中国疫情态势持续向好，党政机关领导干部在此背景下 “摘口罩”“下馆子”有何深意？人民日报近日发表评论文章指出，一方面，察看是否建立起与疫情防控相适应的经济社会运行秩序；另一方面，通过个人消费为受疫情重创的餐饮业提振信心。疫情防控与恢复发展同步推进，既强调防控不松懈又为企业打气，值得点赞。
以实则治，以实能治。文章还强调，进入疫情防控的“下半程”，复工复产、发展经济，还需领导干部把重点放在出实招、举实措、见实效上。
全国政协常委、中国税务学会副会长张连起认为，疫情的上半场，经济的下半场。在我国本土病例零新增的当下，此前被按下暂停键的中国经济正在社会各界的复工复产中重开引擎。低风险地区在不确定性增加的外部环境中尽快释放确定性信号，领导干部“摘口罩”“下馆子”表明正常生产生活模式开启。经济学有“预期管理”之说，明晰预期就是要给社会公众吃定心丸。低风险摘口罩正是如此。
受疫情影响，餐饮业成为受损最严重的行业之一。“为提振民众消费信心，助力餐饮企业渡过难关，低风险地区的领导干部带头‘摘口罩’‘下馆子’，有利于引导带动全社会恢复市场消费信心，有利于加快经济社会秩序正常恢复，有利于为企业提振信心。” 中央党校(国家行政学院)教授汪玉凯表示，关键要在精准防控的前提下，让市场重新有造血功能、让市场主体恢复发展信心。
“这释放了一个内涵非常丰富的信号。” 中央党校(国家行政学院)戴焰军教授分析指出，第一，说明了在这些地区疫情的防控确实已经取得了很好的成效，疫情传播的风险在这些地方已大大降低，达到了可以恢复正常生产和正常生活秩序的要求；第二，为了实际推进生产和生活秩序的更快恢复，在老百姓和外界人士可能还会有某些顾虑和疑惑的情况下，当地领导干部带头“摘口罩”“下馆子”，并以实际行动促进商业经营，是最好也最具说服力的工作方法；第三，它说明中央关于防控形势的分析和防控工作的整体部署，特别是从实际出发，精准施策的要求是非常及时和科学的。
【涨知识】
什么时候可以不戴口罩？
口罩怎么戴、在什么情况下需要戴，应当遵循科学的指引。3月18日，国家卫健委网站发布《关于印发公众科学戴口罩指引的通知》，对不同场景下戴口罩提出科学建议。
《通知》建议，在中、低风险地区，普通公众在居家、户外，无人员聚集、通风良好的环境中，可以不带口罩。而在办公、购物、餐厅、会议室、车间等，或乘坐厢式电梯、公共交通工具等人员密集场所中，应随身备用口罩（一次性使用医用口罩或医用外科口罩）。在与其他人近距离接触（小于等于1米）的情况下，建议戴口罩。
公众科学戴口罩指引
科学戴口罩，对于新冠肺炎、流感等呼吸道传染病具有预防作用，既保护自己，又有益于公众健康。目前，在抗击新冠肺炎疫情形势下，为引导公众科学戴口罩，有效防控疫情，保护公众健康，特提出以下指引。
一、普通公众
（一）居家、户外，无人员聚集、通风良好。
防护建议：不戴口罩。
（二）处于人员密集场所，如办公、购物、餐厅、会议室、车间等；或乘坐厢式电梯、公共交通工具等。
防护建议：在中、低风险地区，应随身备用口罩（一次性使用医用口罩或医用外科口罩），在与其他人近距离接触（小于等于1米）时戴口罩。在高风险地区，戴一次性使用医用口罩。
（三）对于咳嗽或打喷嚏等感冒症状者。
防护建议：戴一次性使用医用口罩或医用外科口罩。
（四）对于与居家隔离、出院康复人员共同生活的人员。
防护建议：戴一次性使用医用口罩或医用外科口罩。
二、特定场所人员
（一）处于人员密集的医院、汽车站、火车站、地铁站、机场、超市、餐馆、公共交通工具以及社区和单位进出口等场所。
防护建议：在中、低风险地区，工作人员戴一次性使用医用口罩或医用外科口罩。在高风险地区，工作人员戴医用外科口罩或符合KN95/N95及以上级别的防护口罩。
（二）在监狱、养老院、福利院、精神卫生医疗机构，以及学校的教室、工地宿舍等人员密集场所。
防护建议：在中、低风险地区，日常应随身备用口罩（一次性使用医用口罩或医用外科口罩），在人员聚集或与其他人近距离接触（小于等于1米）时戴口罩。在高风险地区，工作人员戴医用外科口罩或符合KN95/N95及以上级别的防护口罩；其他人员戴一次性使用医用口罩。
三、重点人员
新型冠状病毒肺炎疑似病例、确诊病例和无症状感染者；新型冠状病毒肺炎密切接触者；入境人员(从入境开始到隔离结束)。
防护建议：戴医用外科口罩或无呼气阀符合KN95/N95及以上级别的防护口罩。
四、职业暴露人员
（一）普通门诊、病房等医务人员；低风险地区医疗机构急诊医务人员；从事疫情防控相关的行政管理人员、警察、保安、保洁等。
防护建议：戴医用外科口罩。
（二）在新型冠状病毒肺炎确诊病例、疑似病例患者的病房、ICU工作的人员；指定医疗机构发热门诊的医务人员；中、高风险地区医疗机构急诊科的医务人员；流行病学调查、实验室检测、环境消毒人员；转运确诊和疑似病例人员。
防护建议：戴医用防护口罩。
（三）从事呼吸道标本采集的操作人员；进行新型冠状病毒肺炎患者气管切开、气管插管、气管镜检查、吸痰、心肺复苏操作，或肺移植手术、病理解剖的工作人员。
防护建议：头罩式（或全面型）动力送风过滤式呼吸防护器，或半面型动力送风过滤式呼吸防护器加戴护目镜或全面屏；两种呼吸防护器均需选用P100防颗粒物过滤元件，过滤元件不可重复使用，防护器具消毒后使用。
五、使用注意事项
（一）呼吸防护用品包括口罩和面具，佩戴前、脱除后应洗手。
（二）佩戴口罩时注意正反和上下，口罩应遮盖口鼻，调整鼻夹至贴合面部。
（三）佩戴过程中避免用手触摸口罩内外侧，应通过摘取两端线绳脱去口罩。
（四）佩戴多个口罩不能有效增加防护效果，反而增加呼吸阻力，并可能破坏密合性。
（五）各种对口罩的清洗、消毒等措施均无证据证明其有效性。
（六）一次性使用医用口罩和医用外科口罩均为限次使用，累计使用不超过8小时。职业暴露人员使用口罩不超过4小时，不可重复使用。
