| 法制瞭望
编者按:党的十八大以来，每年全国两会期间，习近平总书记都会参加代表团审议。“脱贫”成了他与代表们的必谈话题。2020年全国两会召开在即，人民网特别推出《两会时间：习近平的浓浓牵挂》系列报道，回访那些与习近平总书记当面交流过的全国人大代表们，在展现地方可喜变化和老百姓获得感同时，重温人民领袖的为民情怀。
大兴安岭南麓的内蒙古通辽市扎鲁特旗，全国人大代表、巴彦塔拉苏木东萨拉嘎查党支部书记吴云波驾车匆匆赶往玛拉沁艾力合作社。合作社复工复产后，新建的牛舍还缺啥、黄牛的药浴喷完没、网络直播线上销售怎么样、加工车间运行咋样……都是他最关心的事。
2019年全国两会期间，习近平总书记在内蒙古代表团参加审议。当时，吴云波就坐在总书记对面。
“总书记，牧民们发自内心地欢迎您到我们嘎查来！”吴云波向总书记转达乡亲们的期盼。
“到你们嘎查路怎么走啊？”总书记接过话头，饶有兴致地问。
“飞机，高铁，都可以。”吴云波快人快语。
“从北京怎么过去？给我指指路。”总书记又问。
“可以坐飞机到我们通辽机场，我们开车去接您，通了高速，现在路很好走。”吴云波话音未落，会场已是欢笑一片。
回想起去年全国两会时与总书记的对话，时隔一年多，吴云波有了更深的理解。“总书记问的不仅仅是草原出行的事儿，”吴云波说，“总书记关心的去嘎查的路，是带领农牧民打赢脱贫攻坚战的路，是农村牧区全面建成小康社会的路，更是基层农牧民通往乡村振兴的发展新思路。”
自主脱贫之路：“党建＋合作社” 抱团致富
2018年和2019年，习近平总书记连续两年参加内蒙古代表团审议。2018年3月5日，习近平强调，全面建成小康社会，标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。打好脱贫攻坚战，关键是打好深度贫困地区脱贫攻坚战，关键是攻克贫困人口集中的乡（苏木）村（嘎查）。
吴云波所在的东萨拉嘎查，曾是全旗苏木面积最大、最穷的嘎查。
2009年，村民集体推选吴云波为村主任，3年后他又被推选为党支部书记。彼时，这个拥有234户、1072人的蒙古族聚居村落正被草场超载严重、疫病防治困难、市场应对能力薄弱等问题困扰。
2014年，一份“入社自愿、退社自由、地位平等、民主管理、风险共担、利益共享”为原则的扎鲁特旗玛拉沁艾力养牛专业合作社方案出炉。
玛拉沁艾力，蒙古语，意为牧民之家。吴云波带领村两委，根据草场面积较大、农牧业相结合的特点，将现有土地资源、牲畜资源和人力资源整合起来分工协作，走出了一条以党支部为核心，抱团致富的道路。
合作社采取村两委主导的村社综合合作社模式，把合作社发展的“活水”与基层党支部的阵地“堡垒”紧密结合，将党建“主业”与脱贫攻坚“主责”紧密挂钩，以发展乡村社会创业为抓手，提升基层党组织的治理水平和治理能力。
合作社的黄牛正茁壮成长（陈立庚 摄）
通过自筹和村民入股的方式，合作社启动时，总资产就达到550万元。合作社盖起了几万平方米的牛舍、仓库，东萨拉嘎查的村民纷纷“入股”变身为“股民”。20户建档立卡贫困户将产业扶贫资金入股合作社，当年就实现了分红。在合作社的推动下，2017年，东萨拉嘎查77户建档立卡贫困户全部脱贫，同时还带动周边21个嘎查的55户贫困户实现了脱贫。
因探索“党支部＋合作社”模式带领乡亲抱团脱贫致富，吴云波获得了“全国脱贫攻坚奖奋进奖”和“中国青年五四奖章”。
全面小康之路：脱贫终点当起点 “脱贫村”迈向“小康村”
2019年全国两会上，总书记在与内蒙古代表团基层人大代表握手的间隙，吴云波将胸前佩戴的合作社胸牌送给了总书记，总书记接过胸牌后叮嘱吴云波：“希望你们的合作社越办越好，一定要把路子走对！”
脱贫摘帽不是终点，而是全嘎查新生活、新奋斗的起点。随着脱贫攻坚战进入收官阶段，吴云波发现，只有不断完善玛拉沁艾力合作社的经营模式才能走对路子，保障脱贫成果更加稳定、长效。
于是，拉长肉牛产业链、发展“基地＋品牌”模式、拥抱电商和销售新渠道，吴云波开始走上一条将“脱贫村”变成“小康村”的新路。
走进扎鲁特旗玛拉沁艾力食品有限公司，牛肉冷库、牛排切割车间、牛肉干加工厂不一而足。“产业链拉长后，全村抱团成一家人，有的懂管理、有的懂账目、有的懂市场营销，物尽其才、人尽其用。”
合作社还在北京、宁波、烟台等12家餐饮服务有限公司搭起了绿色牛肉直营中心。电商平台直销实现了从养殖到销售终端、从牧场到餐桌的完整产业链布局，有效提高了育肥牛产品附加值。
扎鲁特旗玛拉沁艾力食品有限公司工人正在切割牛排（陈立庚 摄）
“前不久，玛拉沁艾力养牛专业合作社还排在了农业农村部颁布的全国24个农民合作社典型案例的第一位。”扎鲁特旗旗委书记白立柱曾多次赴东萨拉嘎查调研，他说：“合作社有效解决了脱贫攻坚过程中老百姓内生动力不足的问题。”
在玛拉沁艾力合作社的带动下，合作社每头黄牛由深加工前的平均1.5万元增值到2.4万元。到2019年底，合作社总资产达到5800万元，实现分红6次、累计767.65万元，全嘎查人均收入达到1.595万元。
乡村振兴之路：“绿色”育黄牛 直播带货忙
2019年全国两会期间，习近平总书记指出，“要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”。
“合作社胸牌上，绿色代表着草原，金黄色代表着丰收、发展，合起来就是‘绿水青山就是金山银山’。” 吴云波说，自己从没忘记总书记的嘱咐。近年来，他因地制宜制定了黄牛饲养标准、流程、技术，让全嘎查6.7万亩退化的草牧场得到了及时修复。
生态环境明显好转后，生态效益也在逐步显现。“农牧民变股民，股民再就业变工人”，合作社引导村民从生产、加工、运输、销售、消费各个环节中获得利润，实现了从粗放饲养向科学饲养的产业结构转型。
为让嘎查村里的人们病有所医、老有所养，合作社给全村人缴纳起了农村合作医疗保险，吴云波说：“我们现在想的是，在保证村民不返贫的基础上走出一条乡村振兴的新路子。”
《去嘎查的路怎么走》在人民日报刊发后，全国各地的政府、企业都到合作社学习取经。吴云波从中看到了商机，“跨界”办起了绿色养殖基地和旅游基地。“每年来考察的人很多，但我们的村子离旗县比较远，只能住民宿。”在他规划的蓝图中，现代畜牧业的产业链条形成后，下一步需要形成一条小而精的旅游、研学、培训、基层党员教育观光产业链。
“我们在北面建起了一座以玛拉沁艾力命名的旅游景区，”吴云波说，等水草丰沛时，我们把各个牧区的牛赶过来，在旅游景区举办黄牛文化节和肉牛比赛。
今年3月6日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上，针对当前贫困地区受疫情影响，农畜牧产品卖不出去的难题，习近平总书记指出：“要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，组织好产销对接，开展消费扶贫行动，利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题。”
4月20日，习近平总书记在陕西考察时表示，电商作为新兴业态，既可以推销农副产品、帮助群众脱贫致富，又可以推动乡村振兴，是大有可为的。
吴云波（右一）与合作社社员对着镜头直播煎牛排（陈立庚 摄）
手机成了新农具、直播成了新农活。吴云波把“绿色”黄牛的品牌文章作到了线上。只要有时间，他都会坐在合作社的直营店中煎牛排，透过网络直播向天南海北的食客推荐来自大草原的牛肉。
“现在的牧民也要紧跟时代，用现代化的方式去销售。如果粉丝量涨到几十万，一天卖上四五头牛，嘎查的日子就更好了！” 吴云波说。
今年两会，吴云波将继续关注促进农牧民稳定增收的话题。他建议，加大对民营企业、农牧业龙头企业、农牧民专业合作社、家庭农牧场等新型经营主体的培育力度和扶持力度。密切农牧民、贫困群众与龙头企业、专业合作社的利益联结机制，辐射农牧民和贫困群众多渠道增收。
乡村振兴战略的实施过程，也是盘活农村牧区各类资源、不断释放各类要素活力的过程。不断翻面的牛排在煎锅内滋滋作响，通往嘎查的乡村公路旁，粉红色的山杏花在白雪的覆盖下倔强生长。今年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年，吴云波信心满满：“东萨拉嘎查已经脱贫，我们一定牢记总书记的嘱托，走出一条人增收、户脱贫、环境美的幸福之路！”
