新疆：党建引领为基层“赋权增能”

“您好，最近怎么样？对社区工作还有啥意见和建议？另外，收到自称‘移动易充’积分即将清零的短信，千万不要点链接。”4月22日，新疆乌鲁木齐市水磨沟区会展社区工作人员彭玉皎和同事、包片民警走访辖区居民，入户征求意见建议，宣传预防电信诈骗。

此前，新疆召开专题会议，部署打击治理电信网络新型违法犯罪，进一步提升全社会反诈防骗能力。自治区层面的部署能够迅速落实到社区、落实到户，得益于新疆高度重视抓基层、强基础，坚持为基层“赋权增能”，让人力等资源下沉，推动基层治理能力不断提升。

为破解基层工作“权小责大”、权能有限等问题，新疆各地把改革作为突破口。克拉玛依市将全市街道原有13个内设机构精简为“两办四中心”，即党建办和综合协调办，党群服务中心、综治中心、社会事务服务中心、城市网格化管理中心。同时，为街道充实力量，将区级综合执法、市场监管等部门执法人员派驻街道，由街道统一指挥调度；城市规划制定实施中涉及街道的内容、驻区单位评优等，都要征求街道党工委意见，涉及街道的公共事务由街道党工委综合管理。

昌吉市建立了以街道党工委为轴心，社区党组织为基础，辖区单位、新兴组织共同参与的街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，由包联市领导、市直部门领导分别担任“大工委”“大党委”第一书记，通过党建引领形成合力为基层“赋权增能”。

资源沉下去，阵地强起来。为增强基层党组织阵地活力和战斗力，昌吉市还按照昌吉州党委部署，开展了机关在职党员“双亮双领双评一服务”活动，即“亮党员身份、亮服务岗位、认领微行动、认领微心愿、社区评效、单位评先、服务群众”，推动资源、服务、管理下沉。

“过去，多是退休老党员参与社区活动，现在越来越多的在职党员参与进来。”昌吉市嘉顺社区党总支书记苏红娟说，在职党员除了参与走访入户、公益服务等，社区还根据他们政策理论、文化水平高的优势，在社区组织宣讲等活动，为群众送政策、送知识、送服务。

哈密市推行县级领导联系指导乡镇工作机制，实行“倒排正包”，由区县党委书记带头包联情况复杂的乡镇，坚持在乡村一线召开联席会、现场会，每年对乡镇班子成员、新上任的乡村干部集中轮训，连续5年从市、区县部门选派优秀年轻干部到乡镇挂职，选派乡镇干部到市、区县扶贫办等部门锻炼。

新疆各类开发区也建立了党员干部下沉制度。准东经济技术开发区地处戈壁滩腹地，人员流动性大。4月24日，该开发区五彩湾产业园党委副书记徐生雄到20家商户走访，“主要是了解商户的困难诉求，摸排企业的公共安全，抓好疫情防控，走访流动人口等”。

为保基层运转，新疆各地将财力向基层倾斜。例如，哈密市大幅提高了乡村运转经费、服务群众专项经费，每年单列1000万元党建激励金，县乡涉及基层组织建设的资金项目重点支持贫困村、后进村，让基层党组织更好地发挥战斗堡垒作用，更好地服务群众。