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人民网北京3月27日电 （张桂贵）记者从农业农村部获悉：受新冠肺炎疫情影响，春节过后，多地出现水产品压塘滞销，严重影响大中城市和重点地区水产品供给。广东、海南等地罗非鱼、对虾等品种压塘尤为严重。2月15日，《农业农村部办公厅 国家发展改革委办公厅交通运输部办公厅关于解决当前实际困难加快养殖业复工复产的紧急通知》推动水产品加工企业复工复产。2月27日，农业农村部召开水产品稳产保供视频调度会，要求各地采取措施，加大对压塘产品的加工收储。广东和海南率先出台水产品收储补贴政策，精准发力，综合施策，打通水产品加工销售链条。截至目前，广东收储压塘水产品4.86万吨，海南收储压塘水产品2.25万吨。
广东：实施水产品收储政策 省市联动加大奖补力度
广东是渔业大省，水产养殖产量全国第一，2019年广东水产养殖产量673万吨。受新冠肺炎疫情影响，今年2月，广东水产品市场需求疲软，鱼虾滞销，量价齐跌。以南美白对虾为例，2月上旬从平日的25元/斤下滑至14~17元/斤，销量也大幅下降。水产养殖存塘量不断增大，加工产品积压明显，如不及时疏通和拓宽流通渠道，将影响后续生产。为了确保水产品稳产保供，经省政府同意，2月14日，省农业农村厅印发《关于做好家禽水产品收储工作的紧急通知》，明确收储本省养殖鱼类、虾类将给予财政资金补贴。2月28日，《2020年广东省家禽水产品收储和蔬菜瓜果收购、贮藏应急补贴方案》出台，方案明确将对水产品收储实施每吨1000元的财政资金补贴政策，并进一步明确了水产收储范围、收储规模、收储任务、奖补标准和奖补发放程序。
补贴方案一出台，可谓“及时雨”。湛江市农业农村局渔业科负责人表示，《方案》出台后，市场极为关注，自己的电话都被“打爆”，养殖户纷纷打电话来询问具体办理方法。位于阳江的广东顺欣海洋渔业集团有限公司2月11日开始正式复工，目前已经收储了2000吨罗非鱼，该公司郑经理坦言，补贴政策对公司的生产计划有积极的推动作用，如果没有补贴，在疫情期间，公司可能会考虑暂停收购。阳江市农业农村局渔业科负责人点赞了补贴政策，他指出，水产品收储政策的出台，对水产流通加工企业尽快复工复产、畅通水产品销售渠道起到了推动作用，使存塘鱼能及时清空，腾出空间开展春耕投苗生产，确保水产品全年的稳产保供。
各地市积极响应，出台当地奖补政策。一石投水激波涛。广东各地积极响应，抓紧研究制订适当地的水产品收储政策。2月21日，珠海斗门区发布“暖企25条”措施，第一个出台地方性水产品收储奖补政策，在该区出台的《斗门区积压和滞销水产品收储和家禽损失补贴申办指南》中，明确在省补贴政策的基础上，在斗门区内符合条件的水产加工流通收储企业、企业食堂和配餐企业，在2月14日至3月31日期间向斗门区农户收购现有存塘水产品的，按照0.15元/斤（即300元/吨）的标准给予补贴。汕头市濠江区也出台了当地收储政策，除了省补贴政策外，还对农业经营主体在补贴时限内新增收储濠江本地滞销鱼、虾等水产品，按照不高于200元/吨的标准进行补贴。在阳江市，当地的地县财政则对收储量同比增加10%的水产品加工企业以工业产值的名义进行额外补贴。
龙头企业加大收储力度，水产品量价回升。省、市收储政策的出台，极大地鼓舞了市场信心。渔业龙头企业迅速响应，加快复工复产，加大收储力度，有效缓解了水产品压塘问题。珠海市是“中国海鲈之都”，其中斗门区养殖面积3.1万亩，年产量12.28万吨，约占全国市场的八成。扎根斗门区白蕉镇的广东强竞农业集团一家专门从事农业产业化运营的创新型企业，拥有6000亩生态养殖基地。为帮助养殖户解决“卖鱼难”问题，该公司目前已收储水产品超过1000吨。据海珠市农业农村局相关负责人介绍，疫情期间斗门区水产品压塘2万多吨，截止目前该区已收储2500多吨海鲈、南美白对虾等水产品，其中海鲈鱼按市场价格进行收储，南美白对虾则按高出市场30%-40%的价格来进行收储。2月中旬，在珠海，40头/斤规格南美白对虾，塘头价只有13元/斤。 随着国内疫情好转，餐饮业逐步开放，物流逐渐恢复，珠海当地鱼虾价格有所回升，3月下旬珠三角地区虾价上涨了2-3元/斤，涨幅最大的达到4元/斤，其中35头虾成交价达到26.5元。
茂名市是全国有名的“罗非鱼之都”，罗非鱼养殖面积达29万亩，年产量超20万吨。新洲海产有限公司是茂名市的一家水产品出口加工企业，也是当地收储量最大的企业，截至3月23日，已收储罗非鱼2323.28吨。该公司相关负责人表示，此次响应政府号召收储罗非鱼使公司冷库存储率超过了以往的正常水平，但公司的冷库库存容量大，尚有收储空间。化州市新海水产有限公司收储罗非鱼2039.5吨，收购价和市场价相当，6两到一斤的2.5元/斤，一斤以上3.8元/斤，两斤以上的4.2元/斤，价格较为平稳。记者从茂名市农业农村局获悉，截至3月23日，茂名市已经有21家企业响应收储政策，上报水产品收储总量达到18853.1吨，是收储指标（9419吨）的2倍，其中主要收储品种为罗非鱼，占比超过了91%。
阳江市也是广东省水产养殖业的核心城市，水产品产量一直走在全省前列。广东顺欣海洋渔业集团有限公司是阳江参与水产品收储的主要流通加工企业，目前该公司每日收购水产品10万斤，随着公司员工返岗率逐渐提高，以及鱼价的回升，该公司收购量正不断增加，旗下一子公司的收购量增幅高达500%。阳江市农业农村局渔业科有关负责人表示，省农业农村厅下达给阳江市的水产品收储任务是5400吨，截至3月26日，已收储8000多吨，收储品种包括罗非鱼、金鲳鱼、鲈鱼、草鱼、南美白对虾等水产品。目前，该市的水产品售价普遍回升。
湛江市是南美白对虾之都，目前有88万亩的池塘和15万亩的高位池养殖南美白对虾。据了解，湛江市疫情期间的最低收储量是8000吨，目前已收储12117吨，收储的品种主要南美白对虾、罗非鱼、金鲳鱼、巴沙鱼等。湛江港洋水产公司将根据市场情况收储南美白对虾1.7万吨，湛江国联水产计划收储南美白对虾、罗非鱼5000吨。湛江市农业农村局渔业科负责人表示，由于核实和发放补贴之前，收储相关费用先由企业承担，因此主要是有实力的大公司和合作社参与，收储价基本与市场价持平或略高于市场价。目前，用于应急收储奖补的财政资金已经到位，该市正在对申请的企业由县区进行核实审查，核实并经公示后，将及时对符合要求的企业发放补贴。
综合市场反应，在收储补贴政策推动下，随着国内疫情好转，物流逐渐恢复，水产加工业加快复工复产，餐饮业逐步恢复，目前广东水产品压塘问题已经得到有效缓解，出塘量逐渐增加，水产品价格不断攀升，南美白对虾等水产品已经恢复到疫情发生前的价格，由亏本价转变成微利价，水产苗种企业步入繁忙的春耕生产，有效保障了“菜篮子”水产品供应和渔民增收。
海南：人力财力多管齐下岛内岛外内外兼修
为尽快打通水产养殖业的堵眼，海南省农业农村厅印发《关于水产养殖和加工企业复工复产的紧急通知》，成立复工复产领导小组，统筹协调企业复工复产中面临的交通、用工和防疫物资紧缺等问题。开展调研指导，深入水产重点加工和养殖企业，了解存在的困难和问题，研究解决对策；积极开展“一地一策”、“一厂一策”帮扶措施，协调农民工所在市县解决返厂交通问题；主动与省指挥部物资保障组沟通联系，为重点水产加工企业解决防控物资紧缺困难。
出台政策，鼓励加工企业加大采购收储力度。为鼓励水产品加工企业开足马力复工复产，海南省农业农村厅与财政厅于3月3日联合出台了《2020年海南水产品采购收储应急补贴方案》，统筹部门预算内资金4000万元，对采购我省罗非鱼和对虾100吨以上加工企业进行补贴，每吨补贴标准为1000元，补贴时间截止到3月底。据统计，截至3月24日，全省罗非鱼收储量达到2.25万吨，日收储量约1100吨，比补贴政策出台前日收储量500吨增长了1.2倍。翔泰公司日均收购量约300吨，比去年同期增长33.3%；勤富公司日均收购量约150吨，比去年同期增长50%。目前全省16家水产品加工企业已全部复工复产，重点水产品加工企业加大出口力度，出口额达到6200多万美元。罗非鱼价格比春节前有所提高，养殖户压塘压力减轻，预计清明节前所有罗非鱼池塘可进行清塘放苗。
搭建平台，积极帮助企业解决资金短缺问题。2月中旬，海南省厅组织召开政银企对接座谈会，邀请农业银行、农发行、邮储、农信社、省农业信贷担保公司等5家金融机构和翔泰、勤富、海丰等重点水产品加工和养殖企业代表参会，搭建畅通的沟通渠道和平台，切实解决企业流动资金短缺、贷款难、融资难等问题。同时还出台了《关于金融支持农业恢复生产和脱贫攻坚的十条措施》等政策措施。截止目前，农行、农发行等向农业企业授信8.5亿元。
产销对接，积极拓展岛外销售渠道。为了解决水产品滞销问题，海南省农业农村厅制定了“点对点”运销实施方案，加强与驻省外各大农批市场的21个办事处及运销商的沟通，积极做好水产品产销对接工作，并督促省外办事处认真履行职责，充分发挥职能作用，积极联系省外各大农批市场客商到海南进行水产品采购收储。
