江苏如东县政协协商议事工作实现村级全覆盖

近日，江苏省南通市如东县举行全县村居“有事好商量”协商议事工作全覆盖启动仪式，全县14个镇（区、街道）、250个村（居）公布了2019年12月至2020年第一季度的协商议题。议题聚焦党委、政府中心工作要事、民生改善实事、社会治理难事，通过党政点题、群众出题、委员荐题等方式确定。

2019年12月初，如东县委转发了县政协《关于全面推进“有事好商量”协商议事工作全覆盖的实施意见》(以下简称《实施意见》)。“不搞繁琐花架子，不增加基层负担。”在前期试点和推进全覆盖的过程中，如东县政协明确提出这一原则。从2019年7月份开始，如东县政协在14个镇区、28个村居、4个界别、20家企业先行试点，开展县、镇、村三级“有事好商量”协商议事工作机制化、常态化的探索与实践，依托现有政协工作平台，结合基层实际，将“有事好商量”协商议事工作与“委员之家”“委员论坛”“智慧政协”“社情民意信息”和政协党建“三联系两覆盖”五个方面相融合，打造横向到边、纵向到底的“有事好商量”协商议事体系，防止走入形式主义的“胡同”。

在政协协商与基层协商融合的过程中，怎样解决形式主义问题，减轻基层负担?

“如东县委将出台一个村级平台融合的实施意见，用于指导村居开展协商议事工作和考核导向。前期，我们已与组织、宣传、政法、民政等部门取得共识，提出‘有事好商量’可以与党群议事会、新时代文明实践站、城乡社区网格化管理、城乡社区治理和村民自治等工作平台、工作机制有机融合，做到‘五个共’：设施共建、场所共用、队伍共管、活动共推、成果共享。”如东县政协主席陈建华介绍。

如东县政协遴选60名优秀基层政协委员，建立“有事好商量”骨干委员群，并在实践中提高他们在协商议事活动中引导话题、带头讨论、形成意见建议的能力与水平。同时，如东县政协还将100余位在县级机关工作的委员统一调配与各村居挂钩，根据各镇（区、街道）、村（居）议题，结合委员工作实际，安排委员参加协商议事。

如东县政协《实施意见》提出建立参政议政特邀人才库。在“有事好商量”基层实践中，县政协各委组有意识地对照政协委员提名基本条件，在各界别群众中主动发现和培养一批爱党爱国，懂政协、会协商、善议政的不同层次代表人士，报经同级党组织同意后，邀请他们参加政协组织“有事好商量”协商议事活动，不断加深他们对政协组织履职方式的认识，逐步建立起政协委员替补的后备力量，并实行动态化管理。

“镇区和村居是基层社会治理体系和治理能力现代化的重点领域。我们将努力探索党政支持、村级适应、百姓认同的新型协商方式，推动基层治理和群众工作方式的转变，进而将村级‘有事好商量’协商议事的平台打造成探索和完善基层治理的重要途径。在新时代背景下，‘有事好商量’是基层政协组织必须掌握的一项工作方式，是基层党委、政府必须大力推动的一项工作创新。”陈建华表示。