| 人大政协
人心是最大的政治，共识是奋进的动力。
最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，携手共画团结奋斗的最大同心圆，使党和人民的事业建立在更加广泛、更加强大、更加牢固的社会基础之上，是人民政协成立时的初心所在，也是新时代人民政协的使命。
在中共杭州市委的领导下，近年来，杭州市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，努力在时代的洪流中谱写凝聚正能量的协奏曲、书写高质量发展的新篇章。
聚焦“圆心”
夯实凝聚共识共同基础
“人民政协要通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。”在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上，习近平总书记强调要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，赋予了人民政协新的职能，为新时代加强和改进人民政协工作指明了方向、提供了遵循。
画大画好同心圆，广泛凝聚正能量，汇聚起同心筑梦、共襄伟业的强大力量，必须把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴。
2019年12月10日，杭州市委召开政协工作专题会议。浙江省委常委、杭州市委书记周江勇在会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实党的十九届四中全会和中央、省委政协工作会议精神，牢牢把握人民政协新方位新使命，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，担负政治责任，干出新时代人民政协的新样子，努力在全省政协工作中作示范、当表率。
在每届召开一次的市委政协工作会议上，周江勇书记代表市委对新时代加强和改进政协工作作了全面部署。他在会上强调：“党和国家事业越发展，社会主义民主政治建设越推进，杭州发展水平越提高，越需要人民政协发挥更大作用。”
发挥人民政协更大作用，归根结底是要加强党对人民政协工作的全面领导，确保政协工作始终保持正确方向。
中共杭州市委高度重视政协工作，把人民政协工作纳入重要议事日程，坚持建制度、压担子、强保障，积极支持政协依法依章履职，对加强和改进政协系统党的建设提出明确要求，重视关心政协自身建设，不断巩固和发展良好的政协工作格局，引领政协事业行稳致远、阔步前进。
聚焦党的领导这个根本性“圆心”，杭州市政协努力把凝聚共识的多样性“半径”拉得更长，画出共同思想政治基础的最大同心圆。
不忘合作初心，担起政协使命。面对新方位新使命，杭州市政协把学习作为加强思想政治引领的有效途径，以党组理论学习中心组学习为引领，通过党组会议、主席会议、常委会议、市区（县市）政协主席学习会、委员常态化全员学习培训等形式，不断推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神往深里走、往实里走、往心里走，进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。
坚持把加强思想政治引领融入平常，结合走访委员、视察调研、协商议政、民主监督等各类履职活动，做好委员的经常性思想政治工作，使委员在履职实践中加强自我教育、自我提高，持续增强共同做好新时代人民政协工作的强大动力源。
民主党派是政协履职的重要力量。杭州市政协坚持和完善政协领导联系民主党派、工商联及其成员制度，在大会发言、专题协商、视察调研中优先安排党派团体发表意见，立足点滴细微努力为民主党派、工商联和无党派人士履职建言搭建平台、创造条件。如今，在政协的舞台上，各民主党派和工商联建诤言、献良策，大会发言、委员提案、协商建言、调研报告呈现数量多、质量高的态势，在政协履职中发挥着重要作用。
一次次学习、一件件提案、一场场协商、一项项活动。杭州市政协充分发挥专门协商机构、统一战线组织、国家治理体系重要组成部分的优势和作用，努力为杭州“干好一一六、当好排头兵”凝人心、添助力、聚合力。
商以聚同广泛凝聚城市发展合力
2019年10月14日，杭州市委办公厅、市政府办公厅正式复函上城区委、区政府，原则同意《杭港高端服务业示范区实施方案》，要求抓紧组织实施。
2019年10月16日，在杭州市政协“推进杭港高端服务业示范区建设”委派民主监督小组监督活动中，主管示范区建设的上城区委常委、常务副区长冯晶充满信心，特别感谢市政协直接催生了这个示范区，并表示上城区将用10年左右时间，努力把示范区打造成为“一带一路”合作交流新客厅、长三角对外开放新枢纽、浙江未来社区新样板、杭州国际发展新窗口，全面建成杭港合作新高地。
如今，杭港高端服务业示范区建设已进入实质性推进阶段。这正是市政协广泛凝聚共识、助力杭州高质量发展的一个缩影。
商以聚同，协以成事。聚焦中心、建言资政，凝聚共识、汇聚力量，杭州市政协从未停下探索努力的脚步。
从大都市建设到城市国际化、“一城”“一窗”建设、深入实施长三角一体化发展战略，从服务保障G20峰会到筹备亚运会，从发展传统制造业到打造“数字经济第一城”，从围绕经济社会重大问题开展协商到寻找民生工作领域短板……杭州市政协在协商建言、凝聚共识的道路上接续努力、激荡智慧、贡献力量。
2017年的政协第十一届杭州市委员会第一次会议，将《统筹打造钱塘江城市新核心加快推进世界名城建设步伐》确定为全会建议案。由此开启了杭州市政协为“拥江发展”行动协商建言的履职之路。
绵绵用力，久久为功。建议案提出后，杭州市政协持续关注推动，相继组织开展了“以钱塘江两岸为重点加强城市设计，凸显杭州国际化城市特色风貌”、“高品质推进钱塘江综合保护与利用，打造世界级滨水区域”等专题协商，组织界别、沿江区县（市）政协和两级政协委员深入调研、协商建言。其中，“高品质推进钱塘江综合保护与利用,打造世界级滨水区域”作为2018年议政性常委会议重点协商课题，市政协组织了10个界别和9个沿江区县（市）政协参与调研，两级政协共有792名委员参与，形成22篇调研报告，从构筑生态优先的空间结构、塑造文脉延续的空间场所、打造形态多样的空间景观等6个方面提出26条建议。这场协商会也得到了市委主要领导的高度点赞，会后市委办公厅专门就协商建议成果采纳转化制定方案、明确任务。
2019年1月6日，《杭州市拥江发展行动规划》正式出台，成为杭州打造独特韵味别样精彩世界级滨水区域的“行动手册”，这其中，凝结着政协人的智慧和汗水。
建设淳安特别生态功能区，是深入践行习近平生态文明思想的重要举措，是杭州持续深化拥江发展行动的重要抓手，对于保护好千岛湖一湖秀水、打开绿水青山向金山银山转化的通道具有重要意义。围绕特别生态功能区建设，杭州市政协坚持双向发力，既在建言资政的基础上凝聚更大共识，又在凝聚共识的导向下建言资政，推动传递党心民意的有机交融、上下贯通，努力为千岛湖生态保护增进共识、营造氛围、聚合能量。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“走亲连心三服务”活动，市政协党组和主席会议成员分别领衔1个重点调研课题，带领相关专委会、7个界别、区县（市）政协和市政协机关干部，深入千岛湖临湖整治点位和沿湖乡镇农村、企业、社区一线，访民生、察实情、听意见，不断在学习中深化认识、在联动中增进共识、在调研中探寻路径，主动协助党委政府做好宣传政策、思想引领等工作。在深入走访调研基础上，高质量开展专题协商，向市委报送了9个方面的协商建议。
2019年7月，杭州市委十二届七次全会专门对贯彻实施长三角一体化发展国家战略、全面提升城市综合能级和核心竞争力、全力打造长三角南翼强劲增长极作出决策部署。围绕深入贯彻落实重大国家战略、深度融入长三角一体化发展，从2019年3月开始，市政协积极组织相关民主党派和界别成立14个课题组开展调研。围绕市委全会决策部署，以“做强杭州都市圈，主动接轨大上海，深度融入长三角一体化发展”为主题，召开专题议政性常委会议协商建言，为助推市委全会决策部署落实凝聚智慧和力量。
会上，各课题组几个月的调研成果一一“亮相”。民建杭州市委会相关负责人建议，杭州要打造国际金融科技中心，构建杭州与上海共建金融科技产业发展联合推动机制；致公党市委会负责人建议，要借力上海进博会辐射溢出效应，积极打造对外开放新高地，引导杭州企业主动利用全球资源参与全球竞争，实现由区域经营向全球经营、从国际低端竞争向国际高端竞争的转变。市科协界别小组负责人建议，要发挥杭州数字经济发展优势，积极推动搭建大都市圈城市大数据平台，在开展数据商品交易上先行先试。市政协相关专委会负责人则建议，要构建杭州都市区“一小时”轨道通勤圈。高质量的发言，得到了与会的市委主要领导充分肯定。
同心建言资政，同向凝心聚力。在深入调研基础上，进一步做到建之有方、言之有理、资之有效，更好地为杭州高质量发展建言资政、凝聚共识，是杭州市政协展现担当、彰显价值的应有之义。
拓展平台构建凝心聚力“矩阵”
人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，要丰富载体、搭建平台，更好地将政协的制度优势和委员联系群众的渠道优势转化为参与基层治理的效能。
在杭州运河财富小镇，由市政协致公党界别王其委员领衔的委员工作站牌匾特别显眼。这个工作站由9名市、区政协委员组成，他们中有政府工作人员、企业家，也有律师、专家。依托界别的特色和委员的专业优势，工作站活动开展得有声有色、务实有效：通过致公律师服务团平台，积极为拱墅国际双创园的海外企业和海外人才引进提供涉外法律服务；会同运河财富小镇管委会、市环保产业协会，策划组织环保科创主题“双创”活动；围绕省市区扶持小微企业发展政策落实，联合有关部门开展金融环保服务小微企业活动，并对科技企业、小微企业开展调研走访，针对企业发展难题进行对接服务、建言助力……2019年，该委员工作站共组织开展学习活动5次、协商活动6次、视察调研15次、民主监督2次、联谊服务6次，并在调研成果基础上形成委员工作站集体提案3件，报送社情民意信息6篇。
在杭州，这样的委员工作站现在已经有31个。这些委员工作站积极发挥委员主体作用，创新实践开放性履职之路，成为学习交流的新载体、团结联谊的新平台、协商民主的新路径、联系群众的新纽带、为民服务的新渠道。
“政协委员，一头连着党委政府中心工作，一头连着人民群众家长里短。委员工作站这个平台，让我们能更直接联系群众、面向社会收集来自基层一线的声音和建议，是我们发挥党委政府和界别群众之间的桥梁纽带作用的前沿阵地。”这是王其对委员工作站最朴实的感受。
“我们圆桌会·政协视点”是市政协与杭州电视台综合频道共同打造的一档特色栏目，每期邀请政协委员、专家、政府部门负责人和市民代表等共聚一“桌”，围绕精选的共同关注话题互动对话、交流协商，广泛聚智献策、凝聚共识，取得了良好社会效果，成为探索推动基层民主协商的生动样本。9年来，已累计制作播出98期，涉及84个话题，参与节目的市、区政协委员达1025人次，在政协委员和老百姓心中有着很好的美誉度和影响力。2019年11月8日，《我们圆桌会》与中央电视台的《新闻联播》一同获得中华全国新闻工作协会主办的第29届中国新闻奖评选电视类仅有的2个“新闻名专栏”称号。
做好新形势下对港澳委员和海外华人华侨的团结联谊、凝心聚力工作，是政协发挥大团结大联合组织的优势和作用，广泛凝聚海内外中华儿女智慧和力量的重要内容。
近年来，杭州市政协充分依托杭州公共外交协会，香港、澳门杭州政协之友联谊会等平台和港澳委员履职周、杭港澳发展论坛、上合组织美术双年展等载体，广泛团结联系港澳委员和海外华人华侨代表，加强同各国特别是“一带一路”国家人民的友好往来，通过组织他们来杭考察交流访问，走进历史街巷、文化场所、高新企业，走进淳安下姜、安吉余村、德清地理信息小镇等美丽乡村和特色小镇，使他们亲身体验改革开放以来中国和杭州经济社会的发展成就和活力，增进了解，凝聚共识，进一步扩大了杭州“朋友圈”、提升了城市影响力。
“这次联谊会换届和团结联谊活动，我们进一步感受到了市政协的关心和重视……”在2019年9月28日举行的市政协澳门委员座谈会上，澳门委员、澳门杭州政协之友联谊会副会长兼秘书长吴东秒，对市政协主席潘家玮一行表达了激动之情。
2019年是新中国成立70周年和澳门回归祖国20周年，又恰逢澳门杭州政协之友联谊会换届之年。围绕澳门杭州政协之友联谊会换届工作，市政协高度重视，多次听取委员和相关人士意见建议，积极吸收一批澳门各界青年精英加入联谊会。换届后的澳门杭州政协之友联谊会，结构更加优化，活力得到提升，联谊会平台作用发挥更加显现。
2019年9月，杭州市政协主席潘家玮率市政协代表团赴澳门等地开展联谊走访。几天时间里，代表团的活动安排得满满当当。拜访港澳知名人士和社团组织，参加杭港澳发展论坛暨杭港澳智慧旅游高峰论坛，出席澳门杭州政协之友联谊会换届大会、香港杭州政协之友联谊会年会，并召开澳门、香港委员座谈会，通报情况、听取意见，勉励港澳委员和联谊会为全面准确贯彻“一国两制”方针，促进杭港、杭澳交流合作和共同繁荣发展作出新贡献。
而事实上，每年由市政协主要领导带队，赴港澳开展团结联谊活动，广泛凝聚共识，加强交流合作，已经是市政协年度重点工作计划中的一项制度性安排。
团结联谊要积极走出去，更要请到家里坐下来。每年6月，港澳委员、港澳杭州政协之友联谊会理事代表和海外华人华侨代表都会怀着期待的心情齐聚杭州，参加市政协精心组织安排的各种调研考察、知情明政、协商议政活动，深入了解感受祖国和家乡变化，积极献计献策。这是从2014年起，杭州市政协在全国创新推出的港澳委员履职周活动。如今这项已经连续举办6年，成为杭州市政协推动团结联谊、凝聚共识的重要履职品牌。
“真想不到短短十来年时间，这个小山村就有这么翻天覆地的变化。”站在“两山理论”发源地安吉余村那块刻有“绿水青山就是金山银山”的碑石前，首次应邀前来参加履职周活动的日本中部中华总商会会长林梅香女士，赶紧拉着西班牙杭州联谊会副会长雷蕾和欧洲杭州总商会会长朱培华合影留念。她表示，如果不是亲眼所见，实在难以相信“两山理论”给余村所带来的巨大变化。
团结凝聚人心，贵在以心相交。市政协坚持在尊重多样性中寻求一致性，用真心真情广交朋友、深交朋友。积极协调帮助香港委员沈墨宁在杭企业持续发展问题；协调促成港澳青年组团来杭访问考察；主动走访在杭台商企业、侨资企业，帮助企业纾困；推动建立海外杭州籍华人华侨应急事件处置机制……一点一滴见真心，涓涓细流汇成河。一件件具体的事，为画大画好同心圆增添着色彩。
2019年5月，在杭州市政协的推动下，2019杭州民营企业牵手“一带一路”国家（地区）对接洽谈会在杭州举行，来自19个“一带一路”国家（地区）的44位驻沪外交官、商务官员及商务机构代表应邀参会，与115名杭州民营企业代表开展对接交流。这场对接洽谈会密切了“一带一路”国家（地区）与杭州、杭州企业的沟通联系，也为讲好中国故事、杭州故事，扩大杭州影响力，推动经贸和文化交流合作搭建了重要平台。
正是依托这些履职平台和载体构建起来的凝心聚力“矩阵”，杭州市政协深入有效地开展团结联谊、广泛凝聚智慧力量，为杭州加快建设独特韵味别样精彩世界名城、打造展示新时代中国特色社会主义重要窗口作出了积极贡献。
（钱塘涌）
