完善网络教育体系 提升应对重大疫情能力

民进中央：完善网络教育体系 提升应对重大疫情能力

本报讯（记者吕巍）为做好新冠肺炎疫情防控工作，教育部迅速做出了延迟开学、“停课不停学”和“停课不停教”等一系列部署。但这些政策在实施过程中遇到的现实困难，也暴露出传统学校教育供给方式单一、弹性不足，不足以应对重大疫情等突发情况的短板。为此，民进中央日前向全国政协提交提案，建议在教育领域加快供给侧结构性改革，完善网络教育体系，满足多元、多样、灵活、个性的教育需求，提升应对重大疫情的能力。

在民进中央看来，“停课不停学”的困难之一是网络学习准备不足。网上教育资源不足、良莠不齐，教育内容、教学节奏、授课水平等差异较大，学生面对庞杂的网络课程不知如何选择；面对网络学习的迅速、全面开展，学校和老师面对直播和教学材料准备、学习过程管理、教学平台使用等诸多任务手忙脚乱；线上学习需要多种终端设备，也使众多和不会使用电子产品的老人在一起生活、父母网络办公无暇指导的学生以及还没有熟悉网络的低年级学生无法切换不同的网络教育资源。

教育技术资源配置的区域、城乡差异较大也阻碍了“停课不停学”线上教学活动的全面均衡开展。民进中央认为，网络学习对于发达地区、优质学校、条件优越的家庭能够发挥较大的作用，而对农村地区、边远地区、贫困地区等网络条件较差地区，则作用有限，甚至无法操作，如强制要求进行网络学习，会造成新的教育不公平问题，扩大城乡之间的教育差距。

民进中央在提案中还提到了对网络学习效果的评价及如何将网络学习与学校学习有机结合的问题。他们认为，利用网络开展教学能否替代或部分替代学校教学，其效果很难评价。居家网上学习和返校复课后学习能否有效衔接，学生复课后是否还需要开展大规模的网络学习，网络学习如何与学校学习有机结合，网络学习如何更加个性化、精准化等问题都亟待探讨和进一步明确。

对此，民进中央提出，应加快教育供给侧结构性改革，构建服务于全民终身学习的教育资源体系。尽快建设真正意义上的国家网络教育资源平台（线上学习中心），由国家统一采购，免费为所有的学习者提供，并优化课程分类，加强选课指导，建立课程评价体系、持续动态更新。各地着力开发适合本土教育需求、各具特点的课程资源，作为国家课程体系的重要组成部分。各学校则应着力提升教师的信息化教学能力，积极适应“互联网+教育”趋势需要，对学生使用网络课程资源给予必要的指导，并负责作业批改、答疑解惑、学习咨询等。

在加强资源支持、缩小城乡信息技术差距方面，民进中央认为，应加大农村公共基础设施建设力度，尽快实现行政村光纤网络和第四代移动通信网络普遍覆盖的要求。加大对农村地区、边远地区、贫困地区中小学信息化教学设备的配备力度，进一步鼓励城市名校、社会教育机构帮扶农村地区教育，倡导公益组织、慈善基金等对贫困家庭进行网络学习设备捐赠。同时，为农村地区提供多类别、简便易得的教育资源获取渠道，如电视播放、广播推送、刻录光盘等。

调动家庭积极性，做好家校共育也在民进中央的这件提案中被重点提及。民进中央提出，要更加重视对家庭关系调适的指导，使家长能够做好学生居家学习的助手，并监督学生有效执行个人学习和生活计划。教师要结合居家学习与生活的特点，为学生提供适合的居家学习课程资源，包括自学材料、作业、检测试题等，同时指导学生开展好各种居家学习活动，如读书、家务劳动、体育锻炼等。

对于研究网络学习效果评价方式，民进中央认为，除了利用信息化手段加强对学生学习效果的评估并适时予以指导外，开学后，也应尽早对学习效果进行评估，根据评估结果决定学校教育的内容、进度和安排，为学生提供补救性措施。