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“修建十淅高速入城口，征用了白树、闫家沟等6个村1000多亩土地，4500余万元的征地补偿款，群众生怕分不均，上访告状的大有人在。巡察组来后，党课逐村上，土地承包法逐村讲，帮助制定分配方案，积极化解群众矛盾，现在3000多万元已经发放到位！”7月6日，在淅川县毛堂乡，该乡党委书记李清锋为巡察工作点赞。这是淅川县创新监督监察机制、为群众谋福利的缩影。
“近年来，我们充分运用巡察利器，围绕县委县政府中心工作，聚焦民生福祉，聚焦短板弱项，科学谋划、深入开展巡察工作，为水清民富县强新淅川建设保驾护航。”淅川县委书记卢捍卫说。
聚焦民生福祉 应巡尽巡治“个病”
“以后出门可方便！”7月4日，在淅川县荆紫关镇上梅池村，村民杨有成指着宽阔明亮的柏油路高兴地说。这条通村主干道是荆紫关镇到狮子沟村沿线7个村民小组出行的必经之路，由于年久失修，沿线6000多人面临出行难题。2019年4月，巡察组进驻该镇了解到这一情况，主动督办整改，目前，按照县道标准修建的全长19.3公里、双向两车道，包含5座桥梁的荆狮路即将竣工。
民生无小事。近年来，淅川县以巡察为抓手，聚焦民生福祉，对全县52个县直一级部门、17个乡镇、500个村（社区），全覆盖巡察，不留死角、不留空白、不走过场。
民生领域涉及面广，巡察整改难度大，该县打好组合拳，探索出“大员上前、四级联动、清单交办、震慑到位、限期清零”的20字方针，即县处级领导和乡镇班子成员分包到村，亲自抓整改；县委巡察工作领导小组、县直行业部门、乡镇党委、村级党组织4个层次各司其职，形成整改合力。
群众的“难点、痛点”变为“发力点”，巡察工作搭起了干群之间的“连心桥”。2019年，通过巡察，推动解决群众关心的热点和难点问题200余个，党政纪处分80余人次，群众满意度、获得感、幸福感不断提升。
聚焦中心工作
“围绕丹江口水库水质保护、脱贫攻坚等县委中心工作中普遍性、倾向性的共性问题，我们选准巡察对象，首要巡察监督承担有水质保护、脱贫攻坚任务的县直单位和乡镇，同时，突出巡察重点，在群众身边的腐败和作风问题上用力，综合分析研判，做到‘同病同治’。”淅川县委常委、纪委书记、县委巡察工作领导小组组长胡恩峰说。
一库碧水，淅川担当。近年来，淅川县对县住建局、农业农村局、水利局等22个单位开展了3轮常规巡察，对点面污染源治理、河砂开采管理等，可能会影响生态环境和水质安全的问题，重点督导整改，同时，着眼长远标本兼治，推动相关行业部门整改和解决突出问题20余个，建立完善相关制度7个，为丹江口水库水质始终保持在二类以上标准贡献了力量。
针对脱贫摘帽这一政治任务，自2018年起，淅川县对拟脱贫的86个贫困村进行专项巡察，发现存在个别扶贫项目利用率不高、农村“四整治”项目不到位等5个方面27个共性问题和短板，提出巡察建议，促进了全县脱贫攻坚“大走访、大排查、大整改、大提升”等专项行动的开展。
针对旅游开发、工业经济、城乡建设等中心工作，淅川县密织巡察“监督网”，持续监督权力规范运行，堵塞工作漏洞。仅2019年，就有10个巡察建议转化成全县性专项治理行动，为县委县政府决策提供了有效参考。
聚焦制度漏洞
“在具体的巡察工作中，我们发现问题要求‘立马改’，但只有早预测、早防治，从制度层面‘长久立’，才更能为县委县政府开展专项治理、堵塞制度漏洞提供决策参考。”淅川县委巡察办主任石成宝介绍，在巡察过程中，针对工作落实中可能出现的重大问题，及时提出巡察建议，防患未然“保健康”。
在巡察中发现，受库区移民、易地搬迁等原因影响，淅川深山区空壳村较多，可能会出现学校无生源、公路无人走等项目闲置情况，严重浪费财政资金。针对这些问题，巡察机构提出了“撤村并组”的建议，即通过合村合组并点、生态搬迁等方式，实现撤村并居，配套基础设施作用能充分发挥。目前，县自然资源局、农业农村局等10余个县直单位，已分别按照职能摸排、收集相关数据，为“撤村并组”有序开展奠定坚实基础。
为进一步规范党费收缴和管理，巡察机构向县委组织部建议，选择更优化的方法统一规范党费的缴纳。随后，淅川县在全省首家推出智慧化平台收缴党费，从4月份开始，全县2万多名党员开始在平台上收缴党费，有效解决了党费收缴不规范问题。
据统计，十九大以来，淅川县通过巡察移交问题线索238件，党政纪处分37人、组织处理195人，移送司法机关12人，推动解决热点和难点问题400余个。“‘个病’高质量诊治，‘共病’和‘未病’通过专项整治，把问题消灭在萌芽状态，用看得见的变化回应群众的关切和期盼，把一个个‘问题清单’变为群众的‘幸福账单’。”卢捍卫说。(黄明飞 康帆 杨振辉 杨琛）
