| 法制瞭望
4月20日至23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在陕西考察。新华社记者 谢环驰 摄
三秦碧树生春色，千里青山入暮云。4月20日至23日，习近平总书记赴陕西就统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作、打赢脱贫攻坚战进行调研。
2020年是向脱贫攻坚发起总攻、夺取全胜的决战之年。在接下来的200余天里，如何促造血、稳就业，守护脱贫成果，决胜全面建成小康社会？此次陕西之行，习近平总书记一路走来，一路作答。
促造血 “电商，是大有可为的”
4月20日，习近平在商洛市柞水县小岭镇金米村培训中心，了解该村发展木耳产业情况。 新华社记者 谢环驰 摄
四月的三秦大地，到处春意盎然。此次考察，习近平总书记先后来到商洛、安康、西安等地，考察脚步深入贫困山区、学校、企业等，为冲刺脱贫攻坚“最后一公里”再度注入信心与动力。
“今年是脱贫攻坚的关键之年，但是突发新冠肺炎疫情给脱贫工作带来非常大的冲击。总书记此次选择商洛等脱贫扶贫的重点地区考察，是因为心系脱贫，情牵百姓，一定要亲自到扶贫一线看一看，为下一步扶贫工作提出明确要求，也释放出决战决胜脱贫攻坚的不变决心。”中央党校(国家行政学院)教授戴焰军这样解读。
促造血，为贫困地区提供活水源泉。
“电商，在农副产品的推销方面是非常重要的，是大有可为的。”4月20日，柞水县小岭镇金米村培训中心电商直播平台迎来一位特殊客人——正在陕西考察的习近平总书记来到这里，与从事木耳销售的村民亲切交流，总书记走进直播间的几分钟让柞水木耳“秒光”。北京大学贫困地区发展研究院院长雷明接受人民网采访时表示，“脱贫攻坚要一手抓生产抓供给，一手抓市场抓消费，两手都要硬。其中产业、电子商务是沟通二者的桥梁，能够有效促进贫困地区农产品实现自己的商业价值。”
在雷明看来，应当充分发挥电商在构建产业链、供应链、价值链中的作用，协同农村电商各要素之间流转需求，统筹农业生产中农资供应与市场对接，最终帮助农民有效实现农产品的市场价值。
近来，各地官员主动出击，充分利用互联网直播低成本、便捷、强效的推广作用。越来越多的市长、县长开始走进直播间为本地土特产“代言”。据统计，在3月6日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会后，仅3月份就有130多位县长入驻网上直播平台为当地的农产品“带货”。截至4月17日，各大电商平台企业累计销售滞销鲜活农产品79.6万吨，成功撮合线上交易1820万次。
“选择与时俱进的方式为人民群众谋发展，带领老百姓努力奔向小康，这才是新时代干部应该有的思维！”在一次县长直播带货节目中，网友这样评论。
从扎实做好“六稳”工作，到落实“六保”任务，再到“建立更加稳定的利益联结机制，确保贫困群众持续稳定增收”，为贫困地区的老百姓建立起稳定脱贫的长效、长远机制，始终是习近平总书记心中的牵挂。
稳就业“乐业才能安居”
4月21日，习近平在安康市平利县老县镇锦屏社区，同搬迁户汪显平一家围坐在一起拉家常。 新华社记者 谢环驰 摄
4月21日上午，习近平来到地处秦巴山区集中连片特困地区核心区的安康市，实地查看当地电子加工厂、毛绒玩具厂、服饰公司产品展示厅。
“山上兴产业，山下建社区，社区办工厂”。近年来，平利县建起了83家社区工厂，累计带动贫困群众就业6000余人。在锦屏社区，就有4家社区工厂提供200余个就业岗位。
目前，全国易地扶贫搬迁960多万贫困人口，中西部地区还同步搬迁500万非贫困人口，相当于一个中等国家的人口规模。今年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话中指出：“现在搬得出的问题基本解决了，下一步的重点是稳得住、有就业、逐步能致富。”
由于疫情给贫困劳动力就业带来较大影响，3月27日召开的中央政治局会议要求，加大脱贫攻坚项目开工复工进度，帮助贫困劳动力尽快返岗就业。目前，平利县的83家社区工厂，已有79家复工。
在搬迁户汪显平家里，习近平总书记同一家老少围坐在一起拉家常。汪显平一家五口，2013年被识别为贫困户。2016年搬进锦屏社区后，汪显平夫妇做起了装潢工，加上政策性惠农收入等，去年全家纯收入超过了4万元。
“移得出、稳得住、住得下去，才能安居乐业。要住得下去就要靠稳定就业，务工是主要出路。”习近平语重心长地说。
从车间到山间，在安康市的另一处，人们在与自然和谐相处的过程中也找到了自己的致富路。
4月21日，习近平在安康市平利县老县镇蒋家坪村女娲凤凰茶业现代示范园区，同茶农们亲切交谈。 新华社记者 谢环驰 摄
深山之中，春雨淅沥，云雾缭绕。4月21日，习近平来到陕西平利县女娲凤凰茶业现代示范园区，察看茶园种植情况，与现场茶农亲切交流。他说：“因茶致富，因茶兴业，能够在这里脱贫奔小康，做好这些事情，把茶叶这个产业做好。“
人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，是“绿水青山就是金山银山”的题中之意。
“生态品牌是打开市场、激发消费、提升需求的一手好牌。”雷明表示，“习近平总书记的讲话告诉我们，生态和扶贫并不是互相打架的‘两手’，而是能够协调配合的‘左右手’。”
“从源头处着力培育人与自然和谐共生的发展理念，通过发展植树、绿化等公益性岗位，使扶贫工作能够有意识引导群众树立正确生态观。” 全国政协常委、中国税务学会副会长、中国与全球化智库特邀高级研究员张连起表示。
根据数据显示，自国家林业局于2016年启动选聘建档立卡贫困人口担任生态护林员工作以来，全国各地已经有100万建档立卡贫困人口当上了生态护林员。这不仅使得广袤的森林、湿地等得到有效管护，同时确保贫困人口实现稳定增收，让生态护林成为脱贫致富的重要产业渠道。
从“输血”到“造血”，从“等靠要”到自力更生，解决好就业问题，才能确保贫困地区的群众逐步能致富，防止返贫。通过多种方式保障贫困群众就业，真正实现百姓“安居”与“乐业”齐步走。
新起点 “做好乡村振兴这篇大文章”
4月21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到陕西省安康市平利县老县镇，在茶园考察脱贫攻坚情况。（燕雁 摄）
在此次考察中，“五级书记”同框的照片在社交媒体上刷屏。画面中，习近平总书记面带微笑，走向正在工作的茶农们，身旁是陕西省委书记、安康市委书记、平利县委书记、蒋家坪村支书。
“这张照片反映出’五级书记’制度正是我国扶贫制度中坚实的组织保障。从中央到地方，党的干部从未懈怠，始终上下同心把决战决胜脱贫攻坚作为头等大事。”雷明指出。
要层层落实责任，省市县乡村五级书记一起抓扶贫，这是党中央的明确规定。在决战决胜脱贫攻坚中，在党中央坚强领导下，省市县乡村五级书记真抓实干，不放松、不停顿、不懈怠，全力提高脱贫质量，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。
在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记提出“贫困治理能力明显提升”。啃下“硬骨头”，村级治理是落实的关键一环。目前，全国共派出25.5万个驻村工作队、累计选派290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部到贫困村和软弱涣散村担任第一书记或驻村干部，田间地头不仅是贫困群众生产生活的地方，更是驻村干部开展脱贫攻坚的战地和课堂。
“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。”此次考察中，习近平总书记着重强调。
此次陕西考察，习近平总书记来到老县镇卫生院，了解基层卫生防疫、医疗保障工作；他还走进镇中心小学教室，询问孩子们学习和生活情况。“要推进城乡义务教育一体化发展，缩小城乡教育资源差距，促进教育公平，切断贫困代际传递。”习近平总书记强调。
“后2020时代”，如何从多个方面推动全面脱贫与乡村振兴“无缝衔接”？在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记强调，“要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。”他透露，“这项工作，中央有关部门正在研究。”
“从乡村振兴提出的‘生活富裕’总要求角度来说，产业发展与公共服务需双向发力。”中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵表示，“聚力乡村振兴，民生保障需要下‘绣花功’。环境、教育、住房、医疗、基础设施、公共服务等多方面都要下好细功夫。”
“民生是人民幸福之基、社会和谐之本。”此次陕西之行，习近平叮嘱大家，要瞄准突出问题精准施策，做好剩余贫困人口脱贫工作，因地制宜发展区域特色产业，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，加强易地扶贫搬迁后续扶持，多措并举巩固脱贫成果。
“让人民群众获得实实在在的好处。”从商洛到安康，从自然保护区、贫困山区到异地搬迁社区、学校、企业等，习近平总书记的脚步走过三秦大地，心中始终牵挂着广大人民群众。在关键时刻到陕西考察并作出最新部署，正是为中国如期完成全面脱贫目标注入强大信心和动力。
