河南省镇平县：高质量推进“四集中”兜底保障 织密织牢特殊贫困群众保障网

         2020年是脱贫攻坚战收官之年。镇平县严格按照“统筹规划、精心组织、多方筹资、建管并重”的原则，高标准高质量推进“四集中”（乡镇养老院集中供养、村级幸福大院集中托管、社会福利机构集中托养、卫生机构集中治疗康复）兜底保障工作，为高质量打赢打好脱贫攻坚战补齐最后一块短板。

   构建兜底保障组织体系。成立由县委副书记任组长、县政府等部门主要领导为成员的特殊贫困群众“四集中”照护服务工作领导小组，各乡镇街道成立相应领导小组，统筹协调推进“四集中”兜底保障工作。研究出台了《关于进一步加强特殊贫困群体“四集中”兜底保障工作的通知》《关于加快“四集中”工作的几点补充意见》等一系列文件，做到任务有时间节点、资金有稳定渠道、工作有明确责任。

   高标准提升完善设施建设。投入8000余万元建设了精神病院一期工程，探索民营公助模式与四季医养医院合作，建立了县四季医养集中托养中心。投入580余万元改造石佛寺等21所乡镇敬老院，增加护理床位、康养设施等，提升敬老院的服务水平和生活环境。共投入333万元对29所幸福大院进行提升改造；对遮山镇等16个乡镇（街道），利用所在中心村（居）闲置村部、学校旧址、废弃车间、靠近医疗服务站或村部的限制民房，通过改扩建或新建，建设幸福大院。指定22家医院(卫生院）为所在地乡镇政府定点康复治疗机构，初步形成了县、乡、村三级兜底保障体系。

   高水平规范管理运营。为保障设施长效规范运行，该县将集中照护服务人员的管理费用、后期运维费用、入住人员生活费补助等列入县财政预算，重点做好四个方面内容：发放零花钱，按入住人员每人每天5元的标准发零花钱；发放伙食补助，托养在县精神病院、乡镇卫生院的，按每人每天10元的标准对医院补助伙食费；对入住幸福大院的人员按每人每天4元标准补助生活费；提供换洗衣物费用，为入住人员提供四季换洗衣物（每人每年600元）；发放运营补贴，对托养机构按照每人每年1000元的标准发放运营补贴。为敬老院、幸福大院配备管理服务人员，其中幸福大院配备2名管理服务人员，每月工资1420元。

   目前，该县共建成运营“四集中”服务机构 112个，其中县级康复中心1个，县级精神病院1个，县级福利中心1个，乡镇敬老院21所，卫生治疗康复机构22个，村级幸福大院51个，民办养老机构15家。全县已集中入住1837人，入住率99.2%。（黄明飞  李哲）