| 法制瞭望
6月15日，河南省纪委监委出台《关于进一步加强和规范监督工作的意见》，从制度层面对纪检监察监督工作进行系统梳理和明确规定，指导全省各级纪检监察机关把准政治站位和职能定位，在监督对象、监督内容、监督方式上不错位、不越位、不缺位，突出政治监督、做实日常监督、强化精准监督，推动做实做细监督基本职责、第一职责，切实增强监督的严肃性、协同性、有效性。
2019年，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，就全省纪检监察监督工作存在的问题，省纪委监委相关负责人分别带队，先后深入开封、安阳、商丘、信阳等地调研，并组织部分派驻机构、省管国有企业、金融机构和高校纪委负责同志座谈访谈。在全面调查研究的基础上，初步形成征求意见稿，后经过多次征求意见和修改完善，最终形成了《意见》。
针对实践中监督概念模糊、认识不清等问题，《意见》强调了监督工作中应突出把握的六项原则，即坚持党的领导、突出政治监督、紧盯“关键少数”、坚持问题导向、注重抓早抓小、严守职责定位。其中明确要求，纪检监察机关要坚守“监督的再监督”定位，依规依纪依法履行好监督专责，督促推动党委（党组）履行好主体责任，坚决防止大包大揽、越俎代庖，防止跳过各级党组织去直接管理每一名党员、每一名行使公权力的公职人员。
针对实践中监督对象不明、监督内容发散等问题，《意见》明确了监督对象按照管理权限，实行分级负责制，分别列举了各级纪检监察机关（机构）、派驻（出）纪检监察机构的监督对象，重点是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。
根据有关法律法规、党内法规，《意见》突出强调了抓好政治监督、强化对党委（党组）主体责任落实情况的监督、加强对权力运行的监督、加强对制度执行情况的监督、加强对作风建设的监督等五个方面重点监督内容。比如，各级纪检监察机关要聚焦“两个维护”，突出抓好政治监督，坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。要加强对党委（党组）贯彻落实全面从严治党责任、民主集中制原则、选人用人规定、中央八项规定精神等情况的监督。完善对各级主要领导干部监督和领导班子内部监督制度，强化上级纪委监委对下级党组织的监督，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。加强对权力运行和制度执行情况的监督，把公权力关到制度的笼子里，维护制度权威，增强制度刚性。
省纪委监委相关负责人介绍，《意见》细化了开展谈心谈话、座谈走访，分析研判政治生态，开展专项督导检查、专项治理，督促以案促改，加强“智慧监督”建设等十五种监督方式方法和具体要求，便于各地纪检监察机关结合实际灵活运用，做实日常监督、强化精准监督，提升主动发现、纠正问题的能力。
此外，《意见》重点细化了内部统筹协调机制、与派驻监督联动协作机制、与巡视巡察监督协同配合机制、监督上下联动机制、与其他监督的贯通协调机制等五个方面的工作机制，推动纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督“四项监督”协同衔接，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合，形成大监督工作格局，提升监督整体效能，形成监督合力。（黄明飞 卢松）
